Минэкономразвития предлагает страховать пенсионные накопления граждан

Если к моменту выхода человека на пенсию на его счете окажется меньше средств, чем объем взносов на накопительную часть пенсии за время трудовой деятельности, эта разница должна быть покрыта из гарантийного фонда. Это предусматривает законопроект Минэкономразвития (размещен на сайте).

В 2008 г. на падении фондового рынка, по данным Счетной палаты, совокупный убыток от инвестирования накоплений у государственного управляющего – ВЭБа – составил 1,1 млрд руб., у частных – 3,5 млрд (отрицательная доходность – 0,5–52% годовых). Суммы на пенсионных счетах некоторых застрахованных сократились наполовину. Но у управляющих было время отбить потери – первые выплаты накопительных пенсий начнутся только в этом году.

В случае масштабного кризиса возможно существенное падение активов, в которые размещены накопления, – от этого пострадают те, кто должен выходить на пенсию в кризисные годы, следует из пояснительной записки к законопроекту.

Формировать гарантийный фонд Минэкономразвития предлагает за счет дохода, полученного Пенсионным фондом России (ПФР). В течение года работодатели перечисляют в ПФР страховые взносы, которые фонд размещает в госбумаги и депозиты до момента передачи денег в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Например, в 2011 г. в ПФР поступило 377 млрд руб., а доход от временного размещения составил 23,5 млрд. В настоящее время этот доход ПФР разносит по счетам застрахованных.

Часть этого дохода можно направить в гарантийный фонд, исходя из тарифа 0,5%, т. е. на каждую 1000 руб. взносов, поступивших в накопительную систему, должно приходиться 5 руб. гарантий, предлагает Минэкономразвития. «Наиболее принципиальные возражения получены от Минфина и прежнего Минздравсоцразвития – там считают, что гарантийный фонд должен формироваться не только за счет инвестдохода ПФР», – указывает замдиректора департамента Минэкономразвития Ростислав Кокорев. «Отчисления в систему гарантирования должны делать все участники – не только ПФР, но и частные управляющие компании и НПФ, – указывает представитель ПФР Марита Нагога. – Они тоже занимаются инвестированием накоплений и должны нести ответственность за результат». Если за счет дохода ПФР компенсировать убытки частных игроков, у тех снизится заинтересованность эффективно работать, считает она. В Минфине отказались от комментариев. «Деньги застрахованных попадают в систему через ПФР, и логично, если сразу на входе с них будет отчисляться небольшой процент на гарантирование», – указывает Кокорев.