Минфин предупредил о сокращении резервного фонда
Если ситуация в экономике ухудшится, правительство начнет активнее тратить Резервный фонд на покрытие дефицита, опасаются экономистыЕжегодно, начиная верстать бюджет, Минфин пытается сдержать натиск лоббистов, предупреждая об увеличении дефицита, напоминает главный экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров. Но сейчас прогноз дефицита — не просто политическое заявление, продолжает он: экономика замедляется, и пока неясно, как долго это продлится и когда улучшится ситуация на рынках, чтобы казна смогла рассчитывать на доходы от продажи госактивов.
В 2014 г. бюджет недосчитается 664 млрд руб. доходов, заявил министр финансов Антон Силуанов (цитата по «Прайму»): из-за этого дефицит составит 0,6% ВВП против запланированных 0,2% ВВП.
Причина — ухудшение ситуации в экономике. В апреле Минэкономразвития понизило прогноз роста ВВП на 2014 г. с 4,3 до 3,7% (в 2013 г. прирост ВВП составит 2,4%). Также ухудшен прогноз импорта, а рубль укрепится сильнее, чем ранее ожидало Минэкономразвития, напомнил Силуанов. «Это приводит к снижению доходов бюджета - как нефтегазовых, так и ненефтегазовых», — резюмировал он. Пока дефицит бюджета в 2014 г. ожидается на уровне 0,2% ВВП, или 144 млрд руб.
Если Минфин сократит «условно утвержденные расходы», которые в 2014 г. составляют 350 млрд руб., а доходы при этом будут ниже плана на 664 млрд руб., дефицит бюджета составит 458 млрд руб., или 0,6% ВВП.
В текущем году, по словам Силуанова, общий объем доходов может превысить запланированные 12,995 трлн руб. на 129,5 млрд руб., «из которых плюс 143 млрд руб. — это нефтегазовые доходы и минус 13,8 млрд руб. - ненефтегазовые». Параметры по расходам остаются без изменений — 13 трлн 387 млрд руб. Поэтому дефицит в 2013 г. снизится до 391 млрд руб., или тех же 0,6% ВВП против запланированных 0,8% ВВП.
Ситуация с доходами напряженная: казна получит от приватизации всего 60 млрд руб. вместо запланированных 427 млрд руб., еще 130 млрд руб. бюджет может недобрать из-за крупных возмещений НДС госкомпаниям, завершившим инвестиционные стройки. Выпадающие ненефтегазовые доходы Минфин намерен замещать нефтегазовыми. Благодаря более дорогой нефти в этом году они будут на 516 млрд руб. выше плана, но в резервный фонд будет зачислено лишь 149 млрд руб. из них, остальное пойдет на покрытие дефицита.
К концу года в резервном фонде будет 4% ВВП (столько же в нем было по состоянию на 1 мая), сообщил Силуанов. К 2014 г. объем фонда сократится до 3,7% ВВП, в 2015 г. в фонде останется 3% ВВП, а в 2016 г. – 3,4% ВВП. Ранее Минфин ожидал, что к 2016-2017 гг. в резервном фонде накопится 7% ВВП – это нормативный объем по бюджетному правилу, сверх этой величины нефтегазовые доходы можно направлять на инфраструктурные проекты и в фонд национального благосостояния.
Львиная доля расходов неприкосновенна, продолжает Тихомиров: вопрос о сокращении военных или социальных статей не ставится, а остальные расходы урезать просто некуда.
Пока Минфин обещает обсудить с Минобороны перенос части оборонных расходов на два-четыре года. Государственная программа вооружений каждый год существенно прирастает в отличие от других расходов, отметил Силуанов: «Но если Минобороны скажет, что нет, - значит, нет».
Непонятно, как балансировать бюджет, если экономическая ситуация окажется еще хуже ожиданий, продолжает он: придется активнее залезать в резервный фонд или наращивать долг.
По словам Силуанова, общий объем заимствований на внутреннем рынке в ближайшие три года не изменится и составит около 1 трлн руб. в год, а отношение госдолга к ВВП останется на уровне 11%.