Финансы
Бесплатный
Маргарита Лютова

Минфин предупредил о сокращении резервного фонда

Если ситуация в экономике ухудшится, правительство начнет активнее тратить Резервный фонд на покрытие дефицита, опасаются экономисты
М.Стулов / Ведомости

В 2014 г. бюджет недосчитается 664 млрд руб. доходов, заявил министр финансов Антон Силуанов (цитата по «Прайму»): из-за этого дефицит составит 0,6% ВВП против запланированных 0,2% ВВП.

Причина — ухудшение ситуации в экономике. В апреле Минэкономразвития понизило прогноз роста ВВП на 2014 г. с 4,3 до 3,7% (в 2013 г. прирост ВВП составит 2,4%). Также ухудшен прогноз импорта, а рубль укрепится сильнее, чем ранее ожидало Минэкономразвития, напомнил Силуанов. «Это приводит к снижению доходов бюджета - как нефтегазовых, так и ненефтегазовых», — резюмировал он. Пока дефицит бюджета в 2014 г. ожидается на уровне 0,2% ВВП, или 144 млрд руб.

Если Минфин сократит «условно утвержденные расходы», которые в 2014 г. составляют 350 млрд руб., а доходы при этом будут ниже плана на 664 млрд руб., дефицит бюджета составит 458 млрд руб., или 0,6% ВВП.

В текущем году, по словам Силуанова, общий объем доходов может превысить запланированные 12,995 трлн руб. на 129,5 млрд руб., «из которых плюс 143 млрд руб. — это нефтегазовые доходы и минус 13,8 млрд руб. - ненефтегазовые». Параметры по расходам остаются без изменений — 13 трлн 387 млрд руб. Поэтому дефицит в 2013 г. снизится до 391 млрд руб., или тех же 0,6% ВВП против запланированных 0,8% ВВП.

Ситуация с доходами напряженная: казна получит от приватизации всего 60 млрд руб. вместо запланированных 427 млрд руб., еще 130 млрд руб. бюджет может недобрать из-за крупных возмещений НДС госкомпаниям, завершившим инвестиционные стройки. Выпадающие ненефтегазовые доходы Минфин намерен замещать нефтегазовыми. Благодаря более дорогой нефти в этом году они будут на 516 млрд руб. выше плана, но в резервный фонд будет зачислено лишь 149 млрд руб. из них, остальное пойдет на покрытие дефицита.

К концу года в резервном фонде будет 4% ВВП (столько же в нем было по состоянию на 1 мая), сообщил Силуанов. К 2014 г. объем фонда сократится до 3,7% ВВП, в 2015 г. в фонде останется 3% ВВП, а в 2016 г. – 3,4% ВВП. Ранее Минфин ожидал, что к 2016-2017 гг. в резервном фонде накопится 7% ВВП – это нормативный объем по бюджетному правилу, сверх этой величины нефтегазовые доходы можно направлять на инфраструктурные проекты и в фонд национального благосостояния.

Ежегодно, начиная верстать бюджет, Минфин пытается сдержать натиск лоббистов, предупреждая об увеличении дефицита, напоминает главный экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров. Но сейчас прогноз дефицита — не просто политическое заявление, продолжает он: экономика замедляется, и пока неясно, как долго это продлится и когда улучшится ситуация на рынках, чтобы казна смогла рассчитывать на доходы от продажи госактивов.

Львиная доля расходов неприкосновенна, продолжает Тихомиров: вопрос о сокращении военных или социальных статей не ставится, а остальные расходы урезать просто некуда.

Пока Минфин обещает обсудить с Минобороны перенос части оборонных расходов на два-четыре года. Государственная программа вооружений каждый год существенно прирастает в отличие от других расходов, отметил Силуанов: «Но если Минобороны скажет, что нет, - значит, нет».

Непонятно, как балансировать бюджет, если экономическая ситуация окажется еще хуже ожиданий, продолжает он: придется активнее залезать в резервный фонд или наращивать долг.

По словам Силуанова, общий объем заимствований на внутреннем рынке в ближайшие три года не изменится и составит около 1 трлн руб. в год, а отношение госдолга к ВВП останется на уровне 11%.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать