ЦБ хочет повысить критерии для признания платежных систем значимыми

Банк России предлагает повысить критерии для отнесения платежных систем к категории системно значимых. Об этом говорится в проекте указания "О внесении изменений в указание Банка России от 2 мая 2012 года N2815-У "Об установлении значений критериев для признания платежной системы значимой".

ЦБ предлагает повысить минимальное значение общего объема переводов денежных средств, осуществляемых в рамках платежной системы (ПС) в течение трех календарных месяцев подряд, в 63 раза - до 15 трлн руб. с 240 млрд руб.

Одновременно предполагается существенно увеличить валовые критерии, которые позволяют отнести платежную систему к категории социально значимой. Они уже корректировались год назад, когда ЦБ увеличил минимальное значение общего объема переводов денежных средств, осуществляемых в рамках платежной системы в течение трех календарных месяцев подряд, при котором она может быть отнесена к категории социально значимой, более чем в 8 раз - до 100 млрд с 12 млрд руб.

Теперь предполагается увеличить этот показатель еще в 10 раз - до 1 трлн руб. Кроме того, как и прежде, более половины трехмесячной суммы переводов, осуществляемых через платежную систему, должна приходиться на переводы размером не выше 100 000 руб.

Система может быть отнесена к категории социально значимой при соблюдении одного из четырех количественных критериев. Кроме уже названного, предполагается увеличить минимальные значения еще двух критериев (они не менялись с 2012 г.).

Количество переводов денежных средств с использованием платежных карт, осуществляемых в рамках платежной системы в течение календарного года, предлагается увеличить в 5 раз - до 500 млн со 100 млн, а количество переводов денежных средств без открытия банковского счета, осуществляемых в рамках платежной системы в течение календарного года, в 6,5 раза - до 13 млн с 2 млн.

Четвертый критерий предполагается оставить прежним: количество переводов денежных средств клиентов - физлиц по их банковским счетам (за исключением переводов денежных средств с использованием платежных карт), осуществляемых в рамках платежной системы в течение календарного года, должно превышать 2 млн.

Согласно закону "О национальной платежной системе" ЦБ России устанавливает значения критериев, при соответствии которым платежная система признается системно значимой и социально значимой.

Признание платежной системы значимой осуществляется на основании информации при регистрации Банком России оператора платежной системы и при осуществлении им надзора и наблюдения в национальной платежной системе, а также на основании письменного заявления оператора платежной системы с приложением документов, подтверждающих соответствие платежной системы установленным критериям значимости.

Социально значимая платежная система должна отвечать следующим требованиям: осуществление оператором платежной системы, платежным клиринговым центром или расчетным центром на постоянной основе мониторинга и анализа рисков, а также осуществление расчета через расчетный центр, являющийся банком - участником системы обязательного страхования вкладов физлиц в банках России, соответствующий установленным ЦБ требованиям управления рисками, или через небанковскую кредитную организацию, осуществляющую расчет по счетам других кредитных организаций не менее трех лет.

Кроме того, социально значимая платежная система должна обеспечивать гарантированный уровень бесперебойности оказания операционных услуг, а ее система управления рисками должна предусматривать создание органа управления рисками и использование не менее двух способов управления рисками.

Согласно данным на сайте ЦБ, статус системно значимой имеют две платежные системы: "Платежная система НКО ЗАО НРД" (оператор - НКО ЗАО "Национальный расчетный депозитарий"; с 25 декабря 2012 г.) и платежная система Сбербанка (с 14 января 2014 г.).

Семь платежных систем имеют статус социально значимой: Contact (оператор - Русславбанк; с 22 апреля 2013 г.), "Золотая корона" (РНКО "Платежный центр"), "Международные денежные переводы "Лидер" (НКО ЗАО "Лидер"), Visa, MasterCard (все четыре с 24 сентября 2013 г.), платежная система ВТБ и имеющая также статус системно значимой платежная система Сбербанка (обе - с 14 января 2014 г.).