Финансы
Бесплатный
Сергей Титов
Статья опубликована в № 3697 от 16.10.2014 под заголовком: Пакет без полномочий

Комитет Госдумы по экономполитике против расширения полномочий ФАС

Депутаты двух комитетов Госдумы выступили против расширения полномочий Федеральной антимонопольной службы (ФАС)

Комитет Госдумы по экономической политике поддержал четвертый антимонопольный пакет поправок в закон о защите конкуренции, сообщил его председатель Игорь Руденский. Но есть нормы, которые «нуждаются в дополнительном обсуждении», отметил он.

Депутаты раскритиковали предложение распространить правила, регулирующие работу естественных монополий, на все компании с долей рынка более 70%. Правила станут для монополистов обязательными, когда по инициативе ФАС их утвердит правительство.

Цель - предотвратить «пикалевский синдром», объяснял руководитель ФАС Игорь Артемьев: монополист может перекрыть поставки отдельным контрагентам, что приведет к закрытию предприятий. Чтобы не возникало социальной напряженности, правительство должно иметь возможность вводить контроль «в ручном режиме», говорил он.

Это госрегулирование рынка, указывают депутаты в заключении: компании, на которые правила распространяться не будут, получат неконкурентные преимущества. Такие же аргументы приводили и руководители «Газпром нефти» Александр Дюков, «Сибура» Дмитрий Конов, «Уралхима» Дмитрий Коняев и «Новатэка» Леонид Михельсон в совместном письме премьеру Дмитрию Медведеву (копия есть у «Ведомостей»).

Правительство тем не менее инициативу ФАС одобрило. А вот комитет Руденского считает, что у службы и так достаточно инструментов для контроля за монополистами. Правила недискриминационного доступа могут временно вводиться только в определенных секторах экономики, говорится в заключении комитета.

Президент РСПП Александр Шохин, сопредседатель «Деловой России» Сергей Генералов и президент ТПП Сергей Катырин предлагали ограничить применение правил федеральными рынками, а срок их действия - шестью месяцами. ФАС готова проработать формулировки с бизнесом, обещал Артемьев на антимонопольной конференции «Ведомостей» в октябре.

Бизнесу уже удалось заблокировать многие нормы четвертого пакета, который ФАС пытается принять с 2012 г. В процессе его согласования служба отказалась от контроля за установлением тарифов, введения для монополистов обязанности публиковать свои торговые практики и распространения антимонопольного регулирования на интеллектуальную собственность.

Депутаты комитета по вопросам собственности поставили под вопрос еще одно новое полномочие ФАС. Ее согласие потребуется для создания ГУПов и МУПов, но критерии принятия решения четко не прописаны, предупреждал член комитета Андрей Свинцов: это увеличивает риск злоупотреблений.

Действующий набор полномочий ФАС и так «излишне широкий», утверждают в своих предложениях о реформе службы участники рабочей группы экспертного совета при правительстве. Некоторые нужно распределить между другими ведомствами, чтобы служба могла сконцентрироваться исключительно на антимонопольных делах, считают они.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать