Отличники ГЧП

Независимое жюри отобрало лучшие проекты государственно-частного партнерства
Лауреаты премии «Ведомости Импульс» /Алексей Орлов / Ведомости

В 2023 г. заявки на участие в первой премии «Ведомости Импульс» подали 57 проектов на основе ГЧП из 24 регионов, в том числе Москвы и Санкт-Петербурга, ХМАО и ЯНАО, Удмуртии, Башкирии и Якутии, Амурской, Калужской, Кировской, Нижегородской, Омской областей и др. Десять независимых членов экспертного жюри отобрали лучшие из них.

Больше всего победителей в номинации «Лучшее начало» (проекты, которые прошли стадию коммерческого закрытия в 2022 г.) – жюри выбрало шесть лучших проектов.

  • В области дорожного строительства лауреатом стал проект платной автомобильной дороги «Северный обход г. Омска» с бюджетом в 63,2 млрд руб. В рамках этого проекта будет построена четырехполосная автомобильная дорога IВ категории длиной 62,6 км, которая свяжет Омск с Тюменью и Новосибирском (федеральная автодорога Р254 «Иртыш»), а также мосты через реки Иртыш (1,3 км) и Омь (120 м) и более 10 путепроводов. Концессионное соглашение по этому проекту правительство Омской области заключило с «ИнфраГЧП-А». Здесь будет предусмотрена скорость движения автомобилей 100 км/ч. Реализация проекта уменьшит транзитный трафик на дорогах Омска и, соответственно, время передвижения по городу, улучшит экологическую обстановку в городе.

  • «Лучшим началом» в сфере транспортной инфраструктуры жюри признало проект по созданию и эксплуатации транспортной инфраструктуры наземного городского электрического транспорта в Краснодаре. Бюджет проекта составляет 28,4 млрд руб., а подрядчиком выступит «Синара – Городские транспортные решения Краснодар». Строительство новых трамвайных линий общей протяженностью 35,6 км увеличит пассажиропоток в городе почти вдвое – до 82 млн человек в год, а жители Краснодара смогут экономить до 30 мин при поездках в центр города. Прокладку линий планируется завершить в 2026 г.

  • В сфере здравоохранения победителем в номинации «Лучшее начало» стал проект по созданию онкологического центра в Камской долине г. Перми стоимостью 17,7 млрд руб. Концессионное соглашение на проектирование и строительство этого объекта заключили минэкономразвития Пермского края и «дочка» ГК «Мединвестгрупп» – «Клиника инновационных исследований». В онкоцентре площадью 70 000 кв. м будет оборудовано 550 стационарных коек, в том числе 360 коек хирургического профиля и 60 – радиологического. Срок строительства комплекса – 46 месяцев. Услуги в онкодиспансере будут доступны населению по полисам ОМС.

  • Лауреат премии в области социальной инфраструктуры – универсальный спортивный комплекс с искусственным льдом в Нижнем Новгороде. Концессионное соглашение по нему заключено со структурой «Корпорации развития Нижегородской области» – ООО «Ледовый дворец». Бюджет проекта – 15 млрд руб., один из самых высоких показателей в номинации, при этом доля внебюджетного финансирования составляет более 66%. Проект получил от членов жюри высокие баллы по всем ключевым критериям. Общая площадь спорткомплекса – более 42 000 кв. м. Строительство планируется завершить до мая 2025 г.

  • «Лучшим началом» в сфере коммунальных услуг стал проект по созданию и реконструкции систем и объектов водоснабжения и водоотведения в Барнауле с бюджетом в 37,2 млрд руб. Два концессионных соглашения были подписаны с «Росводоканалом Барнаул» на 15 и 49 лет. Жюри премии «Импульс» высоко оценило этот проект за масштабные мероприятия по улучшению работы системы водоснабжения в Ленинском районе Барнаула. Его реализация повысит качество коммунальных услуг и поможет внедрить цифровые технологии по управлению системой водоснабжения. 

  • Лауреатом в номинации «Лучшее начало» в области промышленной инфраструктуры стал также проект модернизации объектов нефтебазового хозяйства в Якутии стоимостью 6,7 млрд руб. Участник концессии – компания «Саханефтегазсбыт» должна будет модернизировать в регионе четыре нефтебазы, технический износ которых составляет в среднем 80%. Реализация проекта повысит надежность и бесперебойность обеспечения северного завоза и снизит риски техногенных аварий.

Во второй номинации – «Финансовое закрытие» – жюри наградило четыре проекта. 

  • Первый – проект строительства автомобильной дороги длиной 99,3 км в обход города Тольятти с мостом через Волгу. Он станет частью международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай». Бюджет проекта составляет 147,6 млрд руб. Концессионное соглашение по проекту заключили Европейский банк развития и ДСК «Автобан».

  • В сфере транспортной инфраструктуры победил проект по созданию имущественного комплекса наземного электротранспорта общего пользования в Нижнем Новгороде стоимостью 51,3 млрд руб. Концессионное соглашение правительство региона заключило с ООО «Экологические проекты». До 2026 г. предполагается закупить 170 новых вагонов трамваев, обновить 150 км трамвайных путей, отремонтировать 15 тяговых подстанций и три трамвайных депо. Проект стал лауреатом премии за счет более высокой доли внебюджетного финансирования (около 70% от стоимости), предоставленного ВЭБ.РФ, а также более быстрых сроков финансового закрытия и высокого планируемого пассажирского потока. После модернизации инфраструктуры средняя скорость трамвая увеличится на 45% – с текущих 12,7 км/ч до 18,4 км/ч. Сейчас износ трамвайной инфраструктуры Нижнего Новгорода составляет более 80%, подвижного состава – 85%, и на некоторых участках из-за состояния путей трамвай не может развивать скорость более 5 км/ч.

  • В сфере социальной инфраструктуры награду получил проект создания объектов образования в Магадане при строительстве ЖК «Гороховое поле» с бюджетом в 14,1 млрд руб. В рамках концессии проект с помощью инфраструктурных облигаций профинансирует Дом.РФ. Жюри премии «Импульс» отметило, что этот проект в разы превосходит всех остальных участников номинации по капзатратам, а доля внебюджетного финансирования составляет около 70%, или 10 млрд руб. Благодаря строительству новой инфраструктуры 4000 детей получат места в новой школе, а также будет создано 400 рабочих мест, отметило жюри. 

  • Победителем в сфере коммунальных услуг стало концессионное соглашение по объектам теплоснабжения в Кирове, которое власти региона заключили с компанией «Т плюс». Концессионеру передано 5078 объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты теплоснабжения, централизованной системы горячего водоснабжения на территории города Кирова, а именно 18 муниципальных котельных, 205 центральных тепловых пунктов, 854 200 м муниципальных сетей отопления и горячего водоснабжения. При этом 60% муниципальных сетей уже выработали свой срок (эксплуатируются более 25 лет), трети из них более 40 лет, и со временем количество выявляемых дефектов только растет. Проект победил в номинации благодаря полностью внебюджетному финансированию (бюджет проекта составляет 44,5 млрд руб.). По мнению жюри премии «Импульс», проект не только улучшит качество жизни людей, но и сэкономит бюджетные деньги.

В последней номинации премии «Импульс» – «Запуск года» – члены жюри выбрали три проекта на основе ГЧП. 

  • Проект по строительству и реконструкции аэропорта в Новом Уренгое с бюджетом в 11,5 млрд руб. стал лауреатом премии в сфере транспортной инфраструктуры. Власти региона заключили концессионное соглашение с «Уренгойаэроинвестом» (структура холдинга «Аэропорты России»). Жюри премии «Импульс» отметило, что это первый проект комплексной модернизации аэродрома и терминалов в рамках концессии. При оценке проекта учитывались важность развития современных транспортных узлов на Дальнем Востоке и в Арктике, безопасность полетов в регионе, пропускная способность – 840 пассажиров в час. Благодаря модернизации аэропорта связь региона с европейской частью России улучшится. 

  • Строительство многофункционального комплекса «Арена» в Омске за 12 млрд руб. стало победителем в номинации в сфере социальной инфраструктуры. Концессионное соглашение о строительстве стадиона подписали правительство региона и ООО «Арена» (учредители которого – «Газпром нефть» и ХК «Авангард»). По мнению жюри премии, этот проект стал самым масштабным в номинации – его бюджет в 10 раз превысил показатели остальных участников – и победил по всем критериям. Строительство стадиона позволило создать 600 рабочих мест, а построен проект вместимостью 12 000 человек был за 2,5 года. Благодаря новой арене омский хоккейный клуб «Авангард» смог вернуться в родной город после нескольких лет тренировок в Подмосковье, подчеркнули члены жюри.

  • Лауреатом в этой номинации стало концессионное соглашение о создании полигона захоронения твердых коммунальных отходов с мусоросортировочным комплексом в Челябинской области за 1,3 млрд руб. Соглашение было подписано с компанией «Ситиматик». Проект уже реализован и функционирует. Комплекс будет обслуживать Магнитогорский кластер, который охватывает территорию с населением более 650 000 человек, отметило жюри.