Мытари на сторонe народа
В борьбе за снижение налогов намечается важный поворот. Если до сих пор эта битва шла по принципу "все против Минналогов и Минфина", то 22 сентября специалисты МНС на одном из наиболее значимых участков фронта по сути перешли на сторону налогоплательщиков и вступили в противоборство с финансовым ведомством. Вчера заместитель министра по налогам и сборам Дмитрий Черник обнародовал предложения МНС по реформированию системы подоходного налога, которые по весьма существенным позициям расходятся с законопроектами, подготовленными в Минфине.
Прежде всего МНС предлагает ввести новые льготы. По мнению Черника, каждый гражданин, вне зависимости от своего дохода, должен иметь возможность ежемесячно исключать из налогооблагаемого оборота пять минимальных размеров оплаты труда (417,45 руб.). Сейчас размер этой льготы варьируется в зависимости от дохода гражданина, а максимальная сумма вычета составляет всего две минимальные зарплаты. И налоговые законопроекты Минфина, находящиеся в Думе, увеличения вычетов из налогооблагаемого оборота не предусматривают.
Другое немаловажное нововведение, предлагаемое МНС, состоит в исключении из годового дохода граждан стоимости лекарств, выданных медицинским учреждением, и сумм, потраченных на медицинское обслуживание.
Минфин упорно настаивает на сохранении 3% -ной ставки отчислений подоходного налога в федеральный бюджет. Это новшество было введено в 1999. и, по мнению Черника, "показало свою несостоятельность": увеличило бумагооборот и нагрузку на налогового инспектора как минимум вдвое.
Поэтому МНС предлагает вернуться к прежней практике, когда подоходный налог целиком оставался в региональном бюджете.
Относительной либеральностью отличается и шкала подоходного налога по версии МНС. Если Минфин считает допустимым облагать по минимальной 12% -ной ставке доходы объемом только 50 000 руб. в год, то в проектах МНС этот показатель равен 60 000 руб. "Изымать в пользу государства можно не более трети доходов граждан, иначе активизируются различные схемы ухода от уплаты налога", - считает Черник.
И если Минфин в своем законопроекте настаивает на введении 15% -ного налогообложения доходов по банковским вкладам граждан, то МНС считает это недопустимым.
Сходятся МНС и Минфин только в том, что подоходный налог нужно уплачивать не по факту выдачи зарплаты, как сейчас, а сразу после ее начисления. Такая поправка, по словам Черника, сделает невыгодной для работодателей задержку заработной платы.
Пока все предложения МНС находятся, по свидетельству Черника, на согласовании в Минфине и Минэкономики. Если эти ведомства поддержат этот законопроект, то не позднее октября он будет внесен в Госдуму. Однако, как заметил в беседе с корреспондентом "Ведомостей"один высокопоставленный чиновник Минфина, "МНС может предлагать все что угодно, но правом разработки налогового законодательства обладает Минфин". Видимо, в Минфине до сих пор не могут простить, что год назад, при Георгии Боосе, право разработки законодательства отошло налоговикам и они им распоряжались более полугода. Дмитрий Черник же оптимистично считает, что трудности при обсуждении их законопроекта устранимы, и уверяет, что "МНС готово к диалогу с Минфином". Очевидно, в МНС решили, что после отклонения думским бюджетным комитетом целого ряда минфиновских проектов наступило удобное время для презентации более либеральных предложений.