США могут наложить вето
Женева. США пригрозили наложить вето на международное соглашение о реформе в области взаиморасчетов по международным разговорам (операторы связи платят друг другу за международные звонки по определенным ставкам). Это соглашение должно получить окончательное одобрение Международного союза по телекоммуникациям (ITU) в декабре.
Вашингтон считает, что этот план, на разработку которого ITU потребовалось семь лет, не приведет к быстрому переходу стран к системе ставок, основанной на рыночных принципах. В настоящее время ставки устанавливаются через двусторонние соглашения при содействии ITU и практически не связаны с издержками операторов. Однако уже сегодня такие услуги, как "коллбэк" (звонок за счет вызываемого абонента), а также появление Интернет-телефонии делают старую систему неэффективной. Кроме того, необходимость реформ диктуется тем, что мораторий на вмешательство стран - членов Всемирной торговой организации (ВТО) в установление ставок может быть отменен.
Уже в будущем году ВТО может вынести запрет на двусторонние соглашения по ставкам, которые согласно уставу организации являются дискриминационными.
США пытались продвинуть реформу, введя собственные "базовые" ставки. Федеральная комиссия по связи (FCC) установила в 1997 г. рамки поминутной оплаты, которую иностранные операторы берут с американских компаний связи за звонки, переведенные на их территорию из США. С начала текущего года эти ставки, установленные FCC в соответствии с доходами стран, составляют для стран с высокими доходами от 15 до 23 центов за минуту разговора. К 2003 г. эта система оплаты будет распространена на остальные страны.
Однако ITU, объединяющий 188 государств-членов, считает, что бедным странам нужно больше времени, чтобы адаптироваться к рыночным ставкам и найти альтернативные источники финансирования телекоммуникационного сектора. При нынешней системе расчетов до $7 млрд переходят ежегодно от развитых стран к развивающимся, но львиная доля денег достается нескольким государствам с интенсивным трафиком, таким как Мексика и Индия.
Схема ITU рекомендует устанавливать ставки в зависимости от плотности телефонных линий (количества линий на 100 человек).ITU предлагает минимум в 6 центов за минуту для стран с высокой плотностью линий и максимум в 44 цента за минуту для стран, где плотность низка. Причем выход на ставки такого уровня должен произойти в сроки от 2 до 5 лет, в зависимости от того, какую роль в экономике страны играют доходы, получаемые по старой системе. Новая схема, по мнению специалистов, должна обеспечить плавный переход к установлению рыночных ставок. (FT)