В рекламе - сухой закон
Нелегкое обсуждение проекта федерального бюджета в Государственной думе принесло неожиданное облегчение крупнейшим мировым производителей алкогольной продукции. Нижняя палата, устав от прений по бюджету, перенесла на неопределенный срок голосование по поправкам к закону о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции.
Дополнения в "основной алкогольный закон", предложенные рядом депутатов, устанавливают на ближайшие два года мораторий на лицензирование производства, хранения и поставок алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28%.
Эта инициатива настолько обеспокоила крупнейших производителей алкоголя, что 10 из них, в том числе Allied Domecq, Bacardi-Martini, Hennessy, Pernod Ricard, UDV-Diageo, William Pitters, написали письмо спикеру Госдумы Геннадию Селезневу с просьбой разобраться со вторым пунктом статьи 18 законопроекта "О внесении изменений и дополнений... в закон о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции".
Инициаторы поправок объясняют свои требования необходимостью ужесточить контроль за рынком алкоголя, что, по их мнению, позволит обеспечить качество продукции и улучшить собираемость налогов.
Однако западные производители в письме Селезневу поставили оба аргумента под сомнение: "Мы не видим никакой логики в том, чтобы уважаемой, но новой на российском рынке компании было отказано в лицензии. <... >Создается впечатление, что в данной редакции законопроект имеет целью закрепить комфортное положение существующих производителей и не допустить на рынок возможных конкурентов".
Поправки в данной редакции также лишили бы производителей возможности расширять количество своих дилеров.
Что касается выгод для государства, то производители считают, что "арифметика здесь предельно проста: чем меньше будет выдано лицензий, тем меньше <... >сборов пойдет в российский бюджет".
В результате переноса обсуждения поправок проблема переместилась во времени, но над алкогольным рынком между тем нависла другая угроза.
В конце прошлой недели Министерство по антимонопольной политике (МАП) объявило рекламному сообществу, что намерено бороться с пропагандой спиртного в журналах и в наружной рекламе. Если министерство победит, производители алкоголя потеряют один из механизмов продвижения товаров, а печатные издания лишатся до 10% своих рекламных поступлений.
В прошлую пятницу в МАП были вызваны представители ряда ведущих издательских домов, в том числе "Семи дней", Hachette Filipaсchi и Independent Media.
Первый заместитель министра Наталья Фонарева довела до сведения издателей позицию министерства - в ведущих журналах печатать рекламу алкоголя крепостью свыше 15% не следует, поскольку это запрещено принятыми еще в январе 1999 г. изменениями в закон о регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.
По мнению министерства, статья 17 документа разрешает рекламу крепких напитков только в "местах производства, оборота и реализации" алкогольной продукции.
При этом в рекламных сообщениях половина площади должна использоваться на информирование населения о вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах выявления фальсификации.
В результате проведенных с чиновниками переговоров издательство "Семь дней", собирается полностью прекратить публикацию рекламы напитков крепостью свыше 15%.
"Мы приняли решение снять рекламу алкогольных торговых марок и информировали об этом рекламные агентства, как это ни печально. Против закона идти нельзя", - сообщил в интервью "Ведомостям" Владимир Хромов, юрист издательства "Семь дней".
Поступления от алкогольных компаний составляли до 20% поступлений некоторых глянцевых журналов.
После принятия закона о рекламе в 1995 г. алкогольные компании лишились возможности рекламировать свою продукцию по телевидению, а теперь - и в печати.
Однако не все компании собираются покоряться требованиям антимонопольного министерства.
"Нынешняя ситуация неоднозначна, и,возможно, мы попробуем ее разрешить", - сказал Максим Ткачев, президент агентства "АПРСити", контролирующего примерно 1300 из 10 000 щитов наружной рекламы в столице. По словам Ткачева, от 5 до 8% щитов его компании отдано под рекламу крепких напитков. По мнению Ткачева, статья 17 закона "о регулировании" противоречит принятому четыре года назад закону о рекламе, по которому реклама табака и алкоголя запрещается только на телевидении и на обложках журналов и газет.
Бороться за печать и "наружку" собирается и юридическая фирма "Алруд", представляющая интересы Hachette Filipaсchi. Директор фирмы Василий Рудомино сказал в интервью "Ведомостям", что компания будет оспаривать применение закона в том виде, в котором этого требует МАП.
Юристы "Алруда" считают, что формулировки закона относятся не к торговым маркам, а скорее к предприятиям, реализующим алкогольную продукцию.
Однако введение запрета на рекламу алкоголя в печати и наружной рекламе может нанести серьезный урон прежде всего компаниям-импортерам. Александр Романов, занимающийся связями с общественностью в комитете производителей алкогольной продукции Европейского клуба (объединение крупнейших европейских производителей), опасается, что нововведение может осложнить положение компаний, которые производят качественный алкоголь.
Между тем в России уже существуют города, где нет места пропаганде спиртного, - это Самара и Новосибирск. Марина Глотова, сотрудница Самарского управления МАП, сообщила, что с середины прошлого года "в случаях, когда реклама напитков крепче 15% проскакивает, мы возбуждаем дела против рекламодателей".