Взяточники есть и будут есть
Коррупция - это просто еще один налог. По крайней мере так к этой острой проблеме подошли эксперты Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), опубликовавшие новый доклад об экономическом положении в Центральной и Восточной Европе.
По данным банка, величина "коррупционного налога", который вынуждены платить предприниматели, варьируется в регионе от 2% дохода предприятий в Хорватии до 8% в Грузии (см. таблицу). Россия - в середине списка с "налогом" 4,1%. Раньше на подобные исследования решались лишь независимые общественные организации.
Чтобы оценить размеры взяток, исследователи из компании ACNielsen провели для ЕБРР опросы предпринимателей и представителей компаний в 20 странах Восточной Европы. "Мы дали возможность высказаться самому бизнесу", - говорит Джоэл Хеллман, советник бюро главного экономиста ЕБРР и один из авторов доклада.
В России исследователи опросили 650 компаний, представляющих весь спектр российского бизнеса. Данные собирались в процессе полуторачасовых интервью.
По величине "коррупционного налога" Россия показывает результат ниже среднего по региону.
Средняя "ставка" на территории бывшего СССР - 5,7%. Впрочем, российские 4,1% - это выше среднего показателя по всей Центральной и Восточной Европе (3,3%).
Что касается готовности давать взятки, то и здесь Россия далеко не первая. В Венгрии 31,3% опрошенных заявили, что их фирмы дают взятки "регулярно или часто", в Польше таких оказалось 32,7%, в то время как в России - 29,2%.
"В отношении России нас обеспокоила не столько проблема коррупции, сколько то, насколько серьезно активность государства влияет на работу компаний, - отмечает Хеллман. - Если по уровню "коррупционного налога" Россия в середине списка, то по уровню уязвимости компаний по отношению к действиям государства она занимает четвертое место после Азербайджана, Украины и Молдовы".
В результате этой повышенной уязвимости доля взяток в процентах от общего объема доходов у частных компаний превышает аналогичный показатель предприятий с государственным участием. Небольшим по размеру компаниям приходится давать взятки гораздо чаще, чем большим корпорациям: в ходе опроса о даче взяток заявили около 40% представителей малого бизнеса и только 16% представителей крупных компаний.
Президент ЕБРР Хорст Келлер заявил, что появление новых компаний является необходимым элементом экономического роста в странах Центральной и Восточной Европы и должно защищаться и поощряться. Между тем именно им и приходится сложнее других.
"Мы должны уничтожить барьеры на пути появления новых компаний точно так же, как 10 лет назад мы разрушили "железный занавес", - говорит он.
Раньше исследования коррупции по всему миру публиковала организация Transparency International. По словам ее представителя Дональда Баузера, отчеты Transparency необычайно популярны.
"Эта популярность нас даже смущает, - говорит он. - Многие пользуются нашими исследованиями как оценочными и не понимают условности результатов". Последнее исследование можно найти по адресу www.transparency.de.
Если исследование ЕБРР - попытка научного анализа, то Transparency, по словам Баузера, изучает лишь то, как воспринимается страна с точки зрения развитости коррупции на ее территории. "Наше исследование - это опрос опросов, - говорит Баузер. - Очень часто страна по нашему списку оказывается сильно коррумпированной благодаря тому, что там о коррупции много говорят и пишут. И вот получается, что Туркмения, где нет свободной прессы, оказывается гораздо менее коррумпированной, чем Грузия, где свобода прессы очень развита".
По версии Transparency, индекс которой составляется ежегодно в течение последних четырех лет, Россия за последние несколько лет опустилась в списке самых "честных" стран на несколько ступенек.
Это не значит, что российские чиновники стали менее чисты на руку, просто в индекс вошло больше стран, говорит глава московского офиса организации Борис Демидов. "Россия как была в последней двадцатке, так и осталась, - говорит он. - Вообще лидеры и аутсайдеры не меняются: первой идет Дания, последним - Камерун".
"Важно еще раз отметить, что наше исследование - это сигнал "Так вас видят другие". Это не строгое научное исследование", - отмечает Демидов.
Что касается ЕБРР, то в прошлом банк нечасто критиковал нечистые методы ведения бизнеса в странах, где он работает. Многие в банке считают, что незачем настраивать против себя правительства этих 26 восточноевропейских и центральноазиатских стран. Поэтому в последнем отчете ЕБРР приводятся и приятные для правительств данные. Например, ЕБРР считает, что объем иностранных инвестиций в Россию увеличится с $1,2 млрд в 1998 г. до $3,5 млрд в текущем. (Использована информация WSJ, FT)