Опасные связи
ФКЦБ вводит новые правила учета аффилированных компаний, которые, как считают в комиссии, позволят ей более эффективно предотвращать заинтересованные сделки и сделают компании прозрачнее для инвесторов.
Постановление ФКЦБ, опубликованное вчера, вступит в силу через 10 дней. Документ определяет порядок предоставления информации об аффилированных лицах, которого раньше не существовало.
В частности, каждое акционерное общество (открытое и закрытое) теперь обязано иметь список аффилированных лиц. Компании также будут обязаны в 10-дневный срок уведомлять регистрирующий орган по его требованию об изменениях в списке. 10 дней дается акционерному обществу и на предоставление списка аффилированных лиц любому акционеру.
"Мы посчитали, что это необходимо, потому что иначе эта процедура может затягиваться до бесконечности, что делает возможным просто уклонение от предоставления информации", - сказал представитель ФКЦБ, который просил не называть его имя. Несмотря на то что законодательство об аффилированных лицах существует давно, "на практике его исполняют единицы", добавил он.
По его словам, новые правила станут серьезным рычагом применения антимонопольных мер, принимая во внимание то, что ФКЦБ недавно получила право штрафовать компании на сумму до 10 000 минимальных зарплат. Комиссия уже успела использовать это право в отношении нескольких компаний.
По мнению источника, акционеры компаний после введения новых правил смогут требовать информацию о них через суды, что раньше было проблематично.
"Мы далеки от мнения, что все бросятся исполнять постановление, прежде всего оно обеспечит возможность обращаться в суд", - сказал он.
По мнению Сергея Аврамова, юриста фирмы Baker&McKenzie, принятие положения облегчит жизнь как ФКЦБ, так и компаниям: "Для тех, кто должен предоставлять информацию, процедура будет более удобной - компания будет знать, в какой срок и в каком формате предоставить информацию".
Тем не менее Аврамов считает, что понятие аффилированного лица пока недостаточно четко определено законодательством, хотя в юридической практике существуют приблизительные критерии его применения.
"Это не прорыв - ФКЦБ просто расписывает процедуру предоставления информации об аффилированных лицах, не раскрывая этого понятия, т. е. придерживаясь традиционного понимания того, что такое аффилированное лицо", - сказал Аврамов.
Согласно закону аффилированными лицами для АО считаются физические или юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность АО, например член его совета директоров или лицо, которое имеет право распоряжаться более чем 20% акций общества.
Стивен Дашевский, аналитик компании "АТОН", вообще скептически оценивает возможность применения новых мер на практике.
"Компании, которые были прозрачными, останутся таковыми, тем же, которые "кинули" своих инвесторов, никто не смог помешать, хотя законы по защите инвесторов в России не хуже, чем в Америке, - говорит Дашевский. ФКЦБ реально штрафовать людей или даже сильно на них давить пока не может".
"У самой ФКЦБ нет достаточных полномочий по обеспечению исполнения законов, это не ее вина, комиссия делает довольно много при тех правах, которые у нее есть", - говорит аналитик Regent European Securities Нэнси Херринг.