Большая игра еще не окончена
Соглашение о строительстве нефтепровода Баку - Джейхан, которое было подписано на прошлой неделе в Стамбуле при участии президента США Билла Клинтона, не означает, что Соединенным Штатам удалось создать новую зону безопасности на Кавказе и в Средней Азии. Соглашение на самом деле все еще больше похоже на декларацию о намерениях, чем на реальное достижение.
Западные нефтяные компании - а не правительства - заплатят $2,4 млрд за строительство нефтепровода длиной 1738 км, который обеспечит транспортировку нефти из Каспийского моря через территорию Грузии в турецкий средиземноморский порт Джейхан. В настоящее время, однако, нефтяные компании перекачивают из Баку в грузинский черноморский порт Супса лишь 105 000 баррелей в день. Между тем, чтобы окупить строительство нового нефтепровода, ежедневный объем поставок должен составлять по меньшей мере 500 000 баррелей. Более того, часть трубы должна будет пройти по гористой территории Восточной Турции, населенной курдами. Помимо угрозы безопасности со стороны курдов, серьезную проблему будет представлять строительство гидравлических сооружений для перекачки нефти по сильно пересеченной местности.
Более короткий и дешевый маршрут для транспортировки каспийской нефти проходит через Иран к побережью Персидского залива. Любой, кто побывал в бывших советских республиках Закавказья и Средней Азии и в Иране, знает, что это самая развитая, приличная и стабильная страна региона. Исламская революция при всех ее ужасах нанесла иранскому обществу меньший ущерб, чем 74 года коммунизма - народам Закавказья и Средней Азии. В Иране в отличие от бывших республик Советского Союза низкий уровень уличной преступности, здесь нет проблемы алкоголизма и присутствует развитое, пусть и своеобразное, гражданское общество.
Хотя никто этого не признает, нефтяные компании затягивали процесс достижения договоренностей по строительству нефтепровода Баку - Джейхан, надеясь, что США смогут нормализовать отношения с Ираном. Определенная демократизация иранского общества и потепление израильско-сирийских отношений могли бы помочь США и Ирану начать дипломатический диалог. Нет ничего невероятного в том, чтобы предположить сближение этих стран уже в начале следующего десятилетия.
Хотя предварительная оценка запасов нефти в каспийском регионе может оказаться преувеличенной, вполне вероятно, что в начале следующего столетия он может стать вторым Северным морем по объемам добычи. Поскольку в Советском Союзе отсутствовали технологии разработки месторождений на столь большой глубине, как в Каспийском море (около 200 м), шельф еще практически не тронут.
Кроме того, месторождение природного газа на восточном - туркменском - берегу Каспия оценивается как четвертое в мире по объему запасов, и этот газ также может быть направлен в Средиземное море и Персидский залив по новой трубопроводной сети.
Возможно, Запад тешит себя иллюзиями, что доходы, которые Грузия, Азербайджан и Казахстан получат от транспортировки нефти, будут способствовать стабилизации обстановки в этих странах.
На самом деле может произойти обратное. В этих странах гражданское общество как таковое отсутствует. Руководители Грузии и Азербайджана уже достигли преклонного возраста, а оппозиционные партии не пользуются авторитетом. Строительство нефтепровода будет означать приток в регион дополнительных средств. Соответственно резко возрастет и стремление получить больше власти, которая будет обеспечивать приток средств на счета в зарубежных банках.
В течение десятилетий нефть играла роль стабилизирующего фактора в отношениях между странами Персидского залива, которые по сути были скорее городами-государствами, погруженными в заботы о соблюдении исламских традиций с легко поддающимся контролю населением. Что же касается новых государств Закавказья и Средней Азии, то в них плотность населения гораздо ниже, поэтому оно менее управляемо, а социальные связи разрушены за годы советской власти.
В этих регионах скорее может повториться ситуация в Конго, где враждующие группировки воюют друг с другом за участки, на которых можно добывать нефть.
Путешествие по территории Грузии и Азербайджана непременно связано с разбитыми дорогами и поборами со стороны неподконтрольных правительству вооруженных групп. При всем впечатляющем великолепии деловых центров в Тбилиси и Баку территория, по которой пройдет нефтепровод, несмотря на все природные красоты, в экономическом и социальном смысле представляет собой опустошенную землю. Самым стабильным государством Закавказья является, как это ни странно, Армения, где совсем недавно премьер-министр Вазген Саркисян и еще семь министров погибли от рук террористов.
Помимо собственных бед, страны Закавказья страдают еще и от России, постоянно вносящей свою лепту в дестабилизацию обстановки в регионе. Обеспечить здесь порядок России не удалось - даже с Чечней она пока не может справиться. Напротив, политика России на Кавказе может привести к искусственному поддержанию терроризма, в результате чего западные нефтяные компании лишатся минимума безопасности, необходимого для сохранения вложенных средств. Кроме того, в дестабилизации ситуации заинтересован Иран, которому невыгодно развитие конкурирующего нефтепровода.
Не исключена также возможность того, что к моменту завершения строительства трубопровода Россия превратится в динамическую автократию, более способную противостоять Западу в кавказском регионе. Что, впрочем, будет не ново.
Стабильность - относительное понятие для этой части мира, и скорее всего Запад все же выиграет, если рассмотрит вариант строительства нефтепровода сразу по двум направлениям. (WSJ) Роберт Каплан, корреспондент журнала Atlantic Monthly, является автором книги "Надвигающаяся анархия"