Почти настоящие газеты
Некоторые из виртуальных газет действительно зарегистрированы как СМИ на основании следующей формулировки статьи два закона: “Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации”. Газета в Интернете – это именно “иная форма”.
Согласно тому же закону одним из основных признаков СМИ является периодичность. Что такое периодичность в Интернете? Если одна и та же информация длительное время размещена на сайте (соответственно, доступ к информации открыт ежедневно), можно ли издание назвать периодическим? Если информация обновляется не регулярно, а по мере поступления, попадает ли это под критерий периодичности?
Помимо периодичности закон связывает принадлежность к СМИ с постоянным названием издания. Изменение названия для традиционных СМИ предполагает прохождение сложной процедуры, изменить же название в Интернете ничего не стоит.
В Интернете нет такого понятия, как тираж. Считается, что в качестве аналога тиража можно рассматривать количество посещений сайтов, на которых издание размещено. Это в какой-то мере справедливо для изданий, доступ к которым открыт только для зарегистрированных пользователей – аналог подписки. Для бесплатных изданий гораздо лучше подходит аналогия с количеством людей, прочитавших газету, вывешенную на стенде в людном месте. Доступные в Интернете данные о количестве читателей (например, счетчик Rambler) нельзя считать достоверными.
Тем не менее Госкомпечать РФ до сих пор регистрировал виртуальные издания. Для этого надо было лишь подать заявление, что издание распространяется тиражом не менее 1000 экземпляров на территории всей России, и квитанцию об оплате регистрационного сбора. Проверить эти параметры (территорию распространения и тираж каждого номера) очень сложно. Но это не останавливало Госкомпечать, поскольку регистрацией занимается одно подразделение, а контролем исполнения законодательства о СМИ – другое. Возможно, новое слово скажет образованное недавно Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Как будет развиваться законодательство о СМИ? Действующее законодательство не разрешает, а обязывает регистрировать СМИ независимо от среды распространения информации. Следовательно, государство имеет правовую базу для того, чтобы запретить виртуальные СМИ, не имеющие регистрации. Более подробно эти вопросы рассмотрены в книге “Интернет и гласность”, которая бесплатно распространяется Фондом защиты гласности.