Электронное казначейство отправится в регионы
Министерство финансов выдало администрации СанктПетербурга сертификат на "Автоматизированную информационную систему бюджетного процесса - Электронное казначейство СанктПетербурга".
Этот документ позволит городскому комитету по финансам передавать свою систему другим субъектам Федерации и компенсировать затраты на ее разработку, а российским регионам - получить казначейскую систему, работающую эффективнее федеральной.
Впервые вопрос о взаимоотношениях между местными и федеральными казначеями поднял губернатор Амурской области Анатолий Белоногов при обсуждении федерального бюджета на 2000 г.
"Амурская область полностью перешла на казначейскую систему исполнения своего бюджета, сказал Белоногов, выступая в Совете Федерации. - Тогда почему налоги должно собирать и делить отделение федерального казначейства? Может быть, это стоит поручить нашему казначейству? " Как известно, с 1 января все региональные бюджеты должны быть переведены на казначейское обслуживание. Те регионы, в которых собственной казначейской системы нет, должны будут пользоваться федеральной системой.
Ситуация в Амурской области скорее исключение, чем правило.
В большинстве российских регионов просто не существует казначейской системы, способной составить конкуренцию федеральной. Теперь ее можно купить в городе на Неве.
"Программа Санкт-Петербурга является самой проработанной из всех изученных систем, особенно она необходима регионам, имеющим подразделения местного казначейства, - сказал "Ведомостям" специалист по информационным технологиям Всемирного банка Карл-Еран Густафссон. - Это самая современная базовая версия программы, адаптированная к изменяющимся технологиям. Она осуществляет операции с бюджетополучателями с минимальным количеством банковских счетов. Мы изучили пять программных продуктов Санкт-Петербурга, Волгограда, Самарской области, систему Московского университета, систему казначейства РФ "Казна" - и считаем, что программа Санкт-Петербурга наиболее проработана".
Информационная система осуществляет все стадии бюджетного процесса - планирование, исполнение, учет и отчетность об исполнении на всех уровнях, включая все бюджетные учреждения. Немаловажным ее достоинством является то, что петербургские казначеи убедились в ее практической эффективности.
"Бездефицитный бюджет Санкт-Петербурга и стабильное его исполнение - лучшая характеристика качества нашей казначейской системы исполнения бюджета, - сказал "Ведомостям" первый вице-губернатор, председатель комитета финансов Санкт-Петербурга Виктор Кротов. - Гибкость управления финансовыми ресурсами позволяет нам стабильно обеспечивать расходы главных распорядителей бюджетных средств".
Петербургская разработка позволит регионам получить определенную независимость от контроля со стороны Москвы за исполнением собственных бюджетов. "Созданная региональная система обеспечения бюджетного процесса уникальна, - считает Кротов. - И хотя она не является альтернативой федеральной системе, она все же позволяет исполнять региональные бюджеты в независимом от федерального казначейства режиме". Недостатка в желающих воспользоваться подобным шансом, похоже, не предвидится.
Уже заключен договор на передачу программного продукта финуправлению Архангельска, заинтересовались покупкой системы в Ростовской и Архангельской областях, Ставропольском крае, Челябинске. "Руководство комитета финансов открыто к диалогу с регионами субъектов РФ о передаче разработанной нами системы по льготному тарифу - от 20% % ее стоимости, - сказал Виктор Кротов. - Для работы с этой программой необходимо иметь развитую структуру службы информатизации и квалифицированных специалистов". Городу на Неве разработка системы, длившаяся почти три года, обошлась в $130 000. Весьма недорого для возможности исполнять свой бюджет без контроля из центра.