Кислород не перекроют

Правительство получило от Всемирного банка великолепный новогодний подарок: в Москву пришли $100 млн в счет двух "социальных" траншей займа на перестройку угольной отрасли. У американских правозащитных организаций, осуждающих военную кампанию в Чечне, это решение вызвало бурные протесты, а у российских политиков Сне менее бурную радость. ВБ обманул ожидания тех, кто рассчитывал, что финансовая помощь России будет блокироваться Госдепартаментом США из-за событий на Северном Кавказе.

Как объяснил "Ведомостям" представитель ВБ, у банка не было ни одного основания не давать кредит: правительством России были соблюдены все три основных условия выделения траншей. Во-первых, целиком выполнена социальная часть соглашения о займе. Во-вторых, достигнут прогресс в выполнении программы приватизации угольной отрасли Сконкурс по продаже госпакета акций Красноярской угольной компании наконец объявлен, а пакеты акций Междуреченской угольной компании и компании "Читауголь" раскреплены из госсобственности. Наконец, обеспечены удовлетворительные макроэкономические показатели бюджета.

Главная претензия западных правозащитников к ВБ заключается в том, что перечисленные средства теоретически могут быть истрачены на военные нужды. "Мы разочарованы решением ВБ, - сказала Холли Картнер из правозащитной организации Human Rights Watch, уже неоднократно направлявшей письма главе Всемирного банка Джеймсу Вулфенсону с требованием отказать России в финансировании. - Декларируемая банком приверженность гуманитарным аспектам развития контрастирует с решением, по которому средства перечисляются правительству, ведущему антигуманную кампанию в Чечне".

Однако, как заявил директор ВБ по России Майкл Картер, военные расходы пока никак не повлияли на бюджетные показатели. В будущем банк будет пристально следить за тем, чтобы этого не происходило, пообещал Картер. Уверенность директора ВБ в том, что деньги банка не пойдут на финансирование антитеррористической операции, легко объяснима. Дело в том, что после скандала с Bank of New York ВБ по договоренности с правительством получил возможность отслеживать путь предоставленных им средств вплоть до региона назначения.

Представители Госдепартамента США предпочли дистанцироваться от правозащитников и заявили, что не имеют претензий к банку в связи с переводом в Москву "угольных" денег. Как заявил газете The New York Times пожелавший остаться неназванным сотрудник Госдепартамента, администрация США не стремилась и не будет стремиться заблокировать экономическую помощь России со стороны международных финансовых организаций в качестве "наказания" за военные действия в Чечне.

Формально все так и есть. В случае с отказом ExImbank США в предоставлении кредита Тюменской нефтяной компании (ТНК) Госдепартамент пользовался правом вето по той причине, что ему не нравились методы ведения бизнеса ТНК, но не война в Чечне. Отказ Международного валютного фонда в предоставлении России кредита на $640 млн формально был связан с войной в Чечне еще меньше. Ведь российское правительство действительно не достигло прогресса в структурных реформах в экономике, в чем и упрекнул его МВФ.

Однако Всемирный банк зависим от Госдепартамента США в значительно меньшей степени, чем МВФ. Капитал последнего финансируется за счет вкладов стран-акционеров, львиную долю которых обеспечивает США, в то время как Всемирный банк получает доход от размещения собственных ценных бумаг. А автономное финансирование всегда позволяет чувствовать определенную независимость.