Гаечный ключ
Финансовые рынки с воодушевлением приняли передачу власти от Бориса Ельцина к Владимиру Путину. Однако российские компании в реальном секторе, особенно крупные, могут еще пожалеть о том, что страной теперь правит бывший питерский чекист. Все действия Путина по сей день были направлены на ужесточение госконтроля за экономикой, а налоговое бремя при Путине выросло. И дело этим не кончится.
Одним из самых крупных достижений правительства Путина можно назвать то, что впервые в новейшей истории России закон о бюджете был принят до начала года. Путин действительно совершил чудо. Предложенные правительством двукратное повышение акцизов на алкоголь и отмена льгот ЗАТО вызвали настолько сильное отторжение у левых, что о принятии Думой правительственного бюджета можно было забыть. Однако Путин все же уговорил коммунистов, сделав сравнительно небольшие уступки: акцизы подняли лишь на 25 - 40%, а из 42 ЗАТО осталось два. При этом премьер убедил депутатов не возвращаться к рассмотрению отклоненных президентом поправок к закону "О НДС", предусматривающих снижение ставки налога. С его же подачи введение льготной ставки НДС на ряд продовольственных товаров было перенесено с 1 января 2000 г. на 1 июля 2000 г.
С легкой руки Путина осенью 1999 г. была дважды повышена экспортная пошлина на нефть, увеличены вывозные пошлины на лом черных и цветных металлов и введена экспортная пошлина на газ. Премьер позаботился и о защите отечественного рынка, повысив импортную пошлину на целый ряд товаров.
Однако если повышение нефтяных пошлин сказалось только на некотором уменьшении сверхприбылей нефтяников, то обложение пошлиной газа приведет к росту внутренних цен на него, что тут же вызовет подорожание всех без исключения товаров.
Премьеру в отличие от всех его предшественников удалось добиться и отмены режима внутреннего толлинга, в результате чего казна должна получить дополнительные десятки миллиардов рублей - за счет большинства российских производителей алюминия. Правда, при этом пришлось пожертвовать поступлениями от экспортной пошлины на алюминий (эта вывозная пошлина временно взиматься не будет), но ради отмены толлинга можно было поступиться и большим.
Владимир Путин не ограничивается чисто фискальными мерами - он стремится к контролю над всеми денежными потоками (этого от него и ждал Кремль). Именно поэтому Путин осенью объявил войну экономической преступности и вплотную занялся крупнейшими налогоплательщиками. С его одобрения в МНС была разработана инструкция по их перерегистрации. Смысл инструкции в том, что крупные компании должны встать на налоговый учет там, где укажет МНС. Идея создания бирж, на которых естественные монополисты будут продавать не менее трети своей продукции, вписывается в тенденцию к усилению контроля над ними. На это же направлено и другое решение Путина - об обязательной ежеквартальной публикации бухгалтерских балансов естественных монополистов.
Теперь правительство Путина ведет речь о репатриации 100% валютной выручки экспортеров и о запрете на экспорт нефти для компаний - должников бюджета. При этом Путин все же дает шанс должникам бюджета расплатиться, предлагая льготную реструктуризацию задолженности по налогам и даже продлевая ее на I квартал 2000 г.
Однако это слабая компенсация жесткой экономической политики, которую выбрал новый российский лидер. Надежд на послабления у предприятий мало - ведь помогать Путину в его начинаниях будет лояльная к правительству Дума. Значит, снижения налогового бремени ждать в ближайшем будущем не стоит. И налоговая реформа пока подождет.