1+7 без Аксененко
Владимир Путин доказал, что ничего не произносит случайно. 6 января он обронил фразу: "Надо будет подумать совершенствовании правительства, чтобы не снизить эффективность его работы в предвыборный период". Четыре дня спустя и..президента капитально перепахал структуру правительства, "сослал" в МПС первого вице-премьера Николая Аксененко и возвысил до этого ранга министра финансов Михаила Касьянова.
О другой цели "превращения" Путин, естественно, умолчал. Можно догадаться, что, концентрируя руках Касьянова огромные полномочия, премьер просто проверяет его боевой обстановке. Выдержит с честью - станет после выборов президента первым кандидатом на место хозяина Белого дома. Выдвигать Касьянова из министров премьеры "за красивые глаза" Путину нет нужды. Ну а на нет есть Сергей Шойгу.
Проведя вчера утром плановое совещание с заместителями, Путин дал обильную пищу для разговоров. В "головке" кабинета министров вплоть до выборов останутся семь вице-премьеров и единственный первый заместитель председателя правительства. Расшифровывая вчера свою мысль, высказанную перед Рождеством, Путин сказал, что правительстве должен быть "внятный координатор". А таковым, по представлениям премьера, "как и во всех правительствах, должен быть министр финансов". Таким образом, Касьянову был открыт путь наверх.
Но чтобы удар по Аксененко не выглядел примитивной местью за прежние конфликты с Путиным из-за "Транснефти", премьер одновременно урезал статус Виктора Христенко до просто вице-премьера. То есть, как и обещал Путин, "речь идет не об увольнениях", а о реорганизации интересах дела.
Конструкция верхушки правительства по схеме "1+7" постреформенной России появилась впервые. Но попытка выстроить ее уже предпринималась. Весной 1997 г. возникла потребность "нажать на газ" и ускорить реформы. Из администрации президента правительство Виктора Черномырдина был рекрутирован Анатолий Чубайс. Получив "погоны" первого вице-премьера, он предложил не дробить свой статус единственного "первого", а подпереть его семью простыми заместителями премьера. Черномырдина, однако, не устроила перспектива иметь этажом ниже столь амбициозного политика. Он стал требовать от Ельцина "уравновесить" Чубайса, подразумевая под этим консервативную фигуру вроде Лобова, Сосковца, Большакова. Ельцин уступил обоим, но сделал это все равно по-своему - добавил к Чубайсу "молодого реформатора" Немцова.
Путин был свидетелем тех перипетий и, наверное, запомнил их. Благодаря уходу Чубайса правительство он возглавил Главное контрольное управление администрации президента. Реанимируя сегодня правительстве схему "1+7", просуществовавшую тогда считанные дни, Путин, надо полагать, пообщался прежде с Чубайсом. По всем признакам нынешнее совмещение Касьяновым поста первого вице-премьера с должностью министра финансов скопировано с модели 1997 г., когда Чубайс был един тех же двух лицах. Однако сегодня исходный мотив административных повторений - не ускорение реформ, сейчас целью является стабилизация положения до выборов. Путин и Касьянов беседовали 6 января и пришли к выводу, что прежде всего надо удержать финансовую ситуацию: собирать по максимуму доходы и расплачиваться по внешним долгам.
Тем более что Запад практически перекрывает России кислород. Поэтому, когда Путин под завязку загружен кремлевскими делами, правительстве нужен чиновник, быстро принимающий решения и отвечающий за все. Прежняя комбинация с двумя первыми замами, вечными трениями и закулисными разборками между ними этой задаче не отвечает. Назначение Касьянова, как сказал вчера и. о. президента, имеет целью превратить министра финансов "из теневого руководителя легального координатора правительства".
Его, наверное, тоже неспроста подняли до вицепремьера. Шойгу, по сути, дышит в спину Касьянову, но то же время не путается у него под ногами и проявить себя не помешает.
Устроив эту скрытую конкуренцию, Путин фактически по-новому прочитал излюбленную Ельциным систему сдержек и противовесов.
При первом президенте России она была горизонтальной: Сосковец - Чубайс, Христенко Аксененко. Теперь система стала вертикальной: Касьянов - Шойгу.