Банки не желают укрупняться
Процесс консолидации банковского капитала, который сразу после августовского кризиса был объявлен Банком России стратегически важным, плавно сошел на нет. На днях ЦБ опубликовал последние данные, в соответствии с которыми за последние месяцы только три региональных банка присоединились к своим более удачливым собратьям, что несравнимо с 1997 г., когда 319 банков реорганизовались посредством слияния.
До этого, в течение первых трех кварталов 1999 г., еще 11 банков прекратили свое существование, влившись в другие кредитные организации. Три из них провели реорганизацию в форме присоединения, а остальные восемь стали филиалами других банков. При этом за весь 1999 г. не было проведено ни одного слияния, когда банки выступили как равноправные организации.
Причины такого положения дел просты: сумма минусов не дает на выходе плюс. Мало кто из банков мог позволить себе расшириться за счет утопающего, тем более в условиях непрозрачной отчетности. Если кто-то и строил планы экспансии, то предпочитал открывать филиалы самостоятельно.
Кроме того, есть и еще одна немаловажная причина. Когда в конце 1997-го - начале 1998 г. Центральный банк пытался укрупнить банковскую систему путем слияний, он умело стимулировал процесс не только словами, но и нормативами. С 1 января 1999 г. минимальный размер уставного капитала для действующих кредитных организаций должен был составить 1 млн ЭКЮ, и за год до этого около 700 из 1700 действующих банков не соответствовали этому требованию. Для тех, кто не успевал увеличить уставный капитал, было два выхода - или банкротство, или слияние с другим банком. Небольшие кредитные организации с помощью Ассоциации российских банков до середины лета 1998 г. боролись за право на свое существование, пока кризис не заставил ЦБ перенести ужесточение нормативов на неопределенный срок.
В 1997 г., по данным Центробанка, было проведено более 300 реорганизаций, которые заключались преимущественно в присоединении мелких банков к крупным. 30 декабря 1997 г. Банк России утвердил положение "Об особенностях реорганизации банков в форме слияния и присоединения", упрощающее процедуру. Однако в 1998 г. "девятый вал" схлынул, и присоединиться пожелали только семь банков. В 1999 г. показатели были ненамного лучше. К этому времени окончательно стало ясно, что запланированное укрупнение захлебнулось. Банк России, где к тому времени сменилось руководство, не счел нужным вносить соответствующую строку в "Основные направления денежно-кредитной политики" ни на 1999-й, ни на 2000 г.
По словам близкого к руководству Банка России эксперта, после кризиса несколько активизировалось присоединение в форме филиалов, однако его темпы все равно чрезвычайно низки. "Скорее всего добрая воля учредителей исчерпалась как раз тогда, когда Центробанк решил ее стимулировать", - считает эксперт. Если в 1997 г. необходимость укрупнения была вызвана макроэкономической стабилизацией, то теперь об этом говорить пока рано. Кроме того, в ЦБ решили пойти другим путем (повышение капитализации банковской системы за счет государственных банков). Первым видимым результатом этой политики стало увеличение капитала Внешторгбанка на 14 млрд руб. в конце прошлого года.
И эта тенденция не осталась не замеченной экспертами. Как говорится в распространенном вчера сообщении рейтингового агентства Standard&Poor's, в настоящее время банковский бизнес в России концентрируется вокруг госбанков. И даже объединение более мелких банков уже не сможет изменить этого положения.