Жаловаться или не жаловаться?

Налоговая инспекция проверила наш завод и вынесла решение о взыскании недоимки по налогам, штрафа и пени. Насколько целесообразна (не бесполезна ли) подача жалобы на решение и куда эту жалобу нужно подать? Юрий Якушев адвокат МОО "Общество налогоплательщиков" Вопрос первый: надо ли ввязываться в спор? Прежде всего необходимо соотнести потенциальную выгоду от спора и затраты, которые он с собой принесет (как временные, так и денежные). Затраты зависят от конкретного случая, поэтому ограничимся лишь обозначением этого фактора.

Бытует мнение, что не следует обжаловать решения налоговых органов, так как в дальнейшем у предприятия могут возникнуть еще более серьезные проблемы.

Однако опыт показывает, что это не так. Во-первых, налоговым органам "мстительность" свойственна далеко не в той мере, как это принято считать; во-вторых, как раз те предприятия, которые твердо отстаивают свои права и законные интересы, не боятся доказать свою правоту, пользуются уважением, и в отношении их значительно реже совершаются какие-либо незаконные действия.

Мы советуем спорить каждый раз, когда вам кажется, что выводы акта проверки неверны, а возможный финансовый выигрыш очевиден. Практика показывает, что более половины решений, которые рождают у налогоплательщика сомнения в правоте налоговых органов, могут быть успешно оспорены.

Вопрос второй: куда обратиться? Решение налогового органа, принятое по результатам документальной проверки, может быть обжаловано в вышестоящем налоговом органе (административное обжалование) или в суде (судебное обжалование).

Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд. Сравнивая же два порядка обжалования, можно сделать вывод, что судебное (в арбитражном суде), безусловно, предпочтительнее.

Жалоба в вышестоящий налоговый орган подается в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик узнал о нарушении своих прав. В арбитражном суде можно защитить свои права в течение трех лет (таков общий срок исковой давности).

Кстати, не все знают, что можно оспорить решения налоговой инспекции, вынесенные в течение последних трех лет, даже в том случае, если они уже исполнены и налогоплательщик уплатил по ним недоимку, штрафы и пени.

Если удастся доказать в суде свою правоту по каким-либо вопросам, соответствующую сумму можно будет вернуть или зачесть в счет текущих налоговых платежей.

Но самое главное отличие административного и судебного порядков обжалования - в их эффективности.

Когда налогоплательщик подает жалобу в вышестоящий налоговый орган, то зачастую жалоба рассматривается формально, в ответе содержатся буквально те же формулировки, что и в акте документальной проверки. Шансы защитить свои права в арбитражном суде во много раз выше прежде всего из-за отсутствия ведомственных интересов, которые зачастую препятствуют объективному рассмотрению жалобы.

Бывает, что при проведении документальной проверки налоговые инспекторы руководствуются по спорным вопросам письмами вышестоящих налоговых органов. Эти инструкции далеко не всегда соответствуют законодательству, но сам вышестоящий орган, разумеется, будет поддерживать позицию инспектора.

Судьи же арбитражных судов при рассмотрении споров между налогоплательщиками и налоговыми органами действуют, как показывает практика, достаточно объективно.

К плюсам судебного обжалования можно также отнести тот факт, что согласно Арбитражному процессуальному кодексу обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для вынесения решения, возлагается на налоговый орган. То есть если суд не может установить объективную истину по какому-то вопросу, то он выносит решение в пользу налогоплательщика.

О пошлине Многие считают, что при подаче искового заявления в арбитражный суд нужно платить большую пошлину, которую налогоплательщик рискует потерять в случае проигрыша. Однако это не так.

Поскольку споры по обжалованию решений налоговых органов имущественными спорами не считаются, при подаче искового заявления налогоплательщик уплачивает государственную пошлину в размере 10 минимальных установленных законом заработных плат (с 1 января 10 МРОТ - это 2000 руб.) независимо от того, какая сумма недоимки по налогам указана в решении. случае положительного решения суда эти деньги возвращаются.

Таким образом, мы рекомендуем обжаловать решения налоговых органов в тех случаях, когда вы сомневаетесь, что содержащиеся там выводы соответствуют закону, и при этом рекомендуем использовать судебный порядок обжалования.

Телефон "горячей линии МОО "Общество налогоплательщиков" - 790-0450,