ООН разберется
ЛОНДОН - Представители Организации Объединенных Наций посчитали необходимым показать, что и от их внимания не укрылись офшорные налоговые оазисы. Решить проблему существования этих неудобных территорий вызвалось расположенное в Вене Управление ООН по контролю за наркотиками и предотвращению преступности.
Управление выступило инициатором создания Офшорного форума ООН. Организаторы видят свою задачу в том, чтобы убедить офшорные центры следовать определенным стандартам в обмен на техническую поддержку и тренинговые программы. По мнению экспертов, данная программа может привести к коренным изменениям в деятельности офшорной индустрии финансовых услуг, оборот которой оценивается в $5,5 трлн.
"Форум будет стремиться привлечь внимание правительств всех стран к проблемам нарушения их финансовых законодательств, сказал Пино Арлакки, генеральный директор венского представительства ООН и управления по контролю за наркотиками. - Наша задача - добиться, чтобы каждое государство обеспечило контроль за соблюдением норм ведения финансовых операций на своей территории, причем на международно-приемлемом уровне".
Форум намерен стандартизировать деятельность офшорных центров в таких областях, как законодательная база для профилактики преступлений, контроль над банковской деятельностью, распределение информации, взаимодействие на уровне правительств и процесс расследования криминальных нарушений. Понимая, что не все офшорные центры обладают достаточными ресурсами, чтобы обеспечить выполнение предъявляемых к ним требований, ООН готова предложить техническую поддержку и помощь в руководстве тем центрам, которые согласятся следовать предлагаемым принципам.
Программа предназначена для того, чтобы перекрыть каналы для преступного отмывания денег в международной финансовой системе. Именно международные финансовые организации становятся промежуточным звеном на пути средств, которые преступники переправляют поэтапно от одного банка к другому, пока становится невозможно отличить "грязные" деньги от юридически чистых денежных потоков.
Для борьбы с отмыванием денег ряд международных организаций предлагал бойкотировать те офшорные центры, которые отказывались способствовать официальным органам в расследовании преступлений. Как сказал один из представителей Госдепартамента США, ООН в данном случае единственная организация, предлагающая не "кнут", а "пряник" в форме технической поддержки офшорных центров.
По мнению экспертов, те центры, которые не согласятся на условия ООН, привлекут к себе пристальное внимание, а возможно, и навлекут жесткие санкции со стороны других международных организаций, не столь церемонных, как ООН.
По данным ООН, в настоящее время действуют от 60 до 90 международных офшорных финансовых центров. Еще восемь территорий, стран или юрисдикций, таких как Непал, например, стремятся войти в число офшоров.
Предлагаемая ООН программа распространяется на 70 офшорных центров, на территории которых расположились 4500 банков с вкладами на сумму более $1,9 трлн, а также около 3 млн компаний - "почтовых ящиков", объем активов которых неизвестен. В январе 1999 г. Международный валютный фонд опубликовал результаты исследования, по данным которого в 1997 г. в офшорных финансовых центрах было сконцентрировано активов на сумму $4,8 трлн, причем на протяжении последних пяти лет эти активы увеличивались на 6,4% ежегодно.
В число таких офшорных центров входят, в частности, Швейцария, Кипр и Нормандские острова в Европе; Панама и острова Кайман в Карибском бассейне; Сингапур, Республика Вануату и острова Кука в Тихом океане.
Некоторые из офшорных центров приветствовали программу ООН. При этом также отмечается, что ее осуществление может привести к негативным экономическим последствиям. Как заметил Джон Аспден, генеральный директор Комиссии по финансовому надзору острова Мэн, "... хотя повышение стандартов может способствовать привлечению бизнеса, те компании, чья деятельность не соответствует предлагаемым нормам, придется закрыть". (WSJ)