Покажите деньги
На российском туристическом рынке грядут большие перемены - государство взялось за борьбу с недобросовестными фирмами, и туроператорам придется при получении лицензии демонстрировать финансовые гарантии своей надежности. По словам участников рынка, это приведет к подорожанию туров на 10 - 15% и к сокращению числа туркомпаний. С другой стороны, многие фирмы могут просто уйти "в тень".
Министерство РФ по физической культуре, спорту и туризму наконец-то дозрело до того, чтобы изменить положение о лицензировании туристических компаний, внеся в него пункт об обязательных финансовых гарантиях. Механизм уже утвержден министерством и сейчас находится на согласовании в других ведомствах.
"После окончания каждого туристического сезона мы получаем жалобы от нескольких сотен обманутых клиентов, так что защита от недобросовестных туроператоров является насущной необходимостью, - объясняет Леонид Волков, советник министра по вопросам туризма. - Для этого и вводится механизм финансовых гарантий".
Новый механизм предусмотрен для туроператоров, но не для турагентов. Приемлемой гарантией может служить и банковский депозит, и страховой полис (эту форму считает предпочтительной большинство операторов).
Размеры гарантий могут еще измениться процессе согласований, но Волков обещает "вполне либеральные величины". "Естественно, это будет дифференцироваться зависимости от объема туристической деятельности, - поясняет советник министра. - Чем меньше компания возит туристов, тем ниже сумма, которой она должна гарантировать свою ответственность за выполнение обязательств".
Крупные операторы давно призывали власти обезопасить рынок. "Мы отправили не один десяток писем по этому поводу и в министерство, и в думский комитет, - рассказывает Сергей Шпилько, президент РАТА. - Турбизнес - дело очень рискованное, поскольку зависит и от терактов, и от эпидемий, и от махинаций, причем случается все это после того, как деньги уже уплачены. Задача туроператора - сделать так, чтобы клиенту не было мучительно больно за бесцельно прожитую маленькую путешественническую жизнь".
Механизм финансовых гарантий действует во многих странах. В Израиле, например, чтобы получить лицензию на туристическую деятельность, нужно депонировать $200 000.
Старые и уверенные в себе фирмы приветствуют начинание властей. "Введение финансовых гарантий изгонит с рынка недобросовестных туроператоров и даст возможность остальным работать в стабильной обстановке, не опасаясь фирм-однодневок", - говорит Александр Бузов, заместитель генерального директора компании Express Line, которая работает уже девять лет.
Но Бузов предупреждает, что необходимость депонировать средства или платить страховые взносы вынудит компании поднять цены на туры на 10 - 15%. Есть у готовящегося положения и другие отрицательные стороны.
"Застраховаться на все случаи жизни невозможно, - Константин Селиванов, исполнительный директор компании "Роза ветров". Если размер гарантий не будет выходить за реальные пределы, то мошенник сможет организовать, например, один только рейс в Таиланд (более $150 000 за авиабилеты или $350 000 за турпакеты) - и никакие гарантии не покроют убытков. И наоборот - слишком большой размер гарантий отрежет дорогу легальный бизнес для небольших компаний.
На рынке начнут создаваться монополии".
Селиванов уверен также, что многие небольшие компании в новых условиях просто начнут работать нелегально: "Количество компаний, которые работают без лицензий, существенно увеличится. Кроме того, туроператоры начнут представлять мнимые объемы своей деятельности: никто ведь не помешает, например, завести депозит на $10 000, а продать пакетов на $100 000".
Впрочем, уход "в тень" не будет единственной возможностью выжить для маленьких фирм: ведь турагенты не должны будут предоставлять государству никаких гарантий. Генеральный директор корпорации "Академсервис" Игорь Зворыкин подчеркивает, что агентская деятельность - то есть продажа в розницу турпакетов, закупаемых у оптовых продавцовтуроператоров - была по итогам прошлого года даже более выгодной, чем операторская.