Предвыборная и посевная
Федеральные власти помогут губернаторам до 15 апреля погасить 5 млрд руб. задолженности по зарплате бюджетникам. Это стало ясно после вчерашнего селекторного совещания с руководством территорий, которое провел вицепремьер Виктор Христенко.
К 24 февраля правительство подпишет соглашения с 46 регионами, которые, по расчетам Минфина, не способны рассчитаться сами.
Как сказал "Ведомостям" первый замминистра финансов Алексей Кудрин, федеральный бюджет готов бросить круг тонущим - 4,5 млрд руб. в виде ссуд. При этом главы территорий будут обязаны направлять на ликвидацию долгов не менее 40% доходов местного бюджета.
Акция правительства проводится по прямому указанию Владимира Путина. Механизм ее поддержки разработал Минфин. Регионы, которые выходили вчера на связь с Белым домом, старались задобрить Москву и получить побольше денег. Просили Бурятия и Оренбург, Карелия и Магадан. Все акцентировали внимание на том, как интенсивно гасились долги в прошлом году.
Свести же их до нуля помешала суровая зима, вынудившая местные власти отвлекать средства на закупку топлива. Христенко тоже отметил, что долги региональных бюджетов резко снизились - с пяти до 1,2 месяца. Вместе с тем он попенял, что губернаторы еще слабо используют такие источники живых денег, как налог с продаж и налог на вмененный доход.
В свою очередь региональные руководители не упустили случая, чтобы напомнить Москве о ее "грехах" - неплатежах за оборонный заказ и услуги местных энергетиков, задержке с финансированием объектов "социалки", переданной на баланс местных бюджетов.
По словам представителя Волгограда, "мы закроем задолженность, если вы рассчитаетесь с нами за услуги ЖКХ и по детским пособиям".
Христенко согласился, что за федеральным бюджетом числятся долги, но развеял надежды, что они будут погашены в один момент.
Вице-премьер отвел на это весь 2000 г. Не менее суров он был и к предложению зампредседателя правительства Карелии Колесова "как можно скорее принять порядок проведения зачетов". Промолчав во время совещания, Христенко позднее сказал "Ведомостям": "Мы не для того хоронили зачеты, чтобы возвращаться к ним. В регионах расчеты еще на треть идут бартером и суррогатными векселями. Пора оздоравливать местные финансы, как это сделано на федеральном уровне".
Его поддержал замминистра финансов Алексей Кудрин, сказавший, что центр поможет лишь тем губернаторам, которые готовы помогать себе сами. Иными словами, тем, кто пустит на погашение задолженности от 40% до 50% всех доходов, включая трансферты из центра. Особое внимание в феврале будет приковано к 17 регионам, имеющим, по словам замминистра финансов, задолженность от двух до четырех месяцев и более. Здесь случился конфуз. Представитель Ульяновской области неожиданно "съехал" с зарплат на посевную. Он напомнил Христенко про президентскую кампанию и заверил, что "мы с вами в одной команде". "Чтобы селяне нас правильно поняли перед выборами, - простодушно заявил провинциал, - надо решить вопрос поддержки посевной". Неловкую паузу заполнил Христенко, обещавший посеять как надо.
Впрочем, промашку губернского начальника смикшировать легче, чем отрубить корни, питающие проблему: задолженность по зарплате может вновь вырасти и после 15 апреля.
К тому же с самим размером задолженности нет полной ясности. Правительство, опираясь на информацию Минфина, определяет региональный долг бюджетникам в 5 млрд руб., а Госкомстат дает 8,2 млрд руб. Правительство утверждает, что с сентября федеральный бюджет чист перед работниками федеральных предприятий, а Госкомстат фиксирует на 1 января задолженность в 1,9 млрд руб.
"Мы знаем об этих расхождениях, - пояснил "Ведомостям" Христенко. - Госкомстат включает в общую сумму задолженность по жилищнокоммунальному хозяйству. К зарплате это не имеет отношения". Начальник отдела Минфина по связям со СМИ Петр Афанасьев отрицает задолженность федеральной казны: "По счетам казначейства все до копейки ушло в регионы.
Теперь деньги бюджетников надо искать там".