Торговля "трубой"
Минэкономики, Минфин, ГТК и "Транснефть" по поручению вице-премьера Виктора Христенко должны согласовать новые принципы доступа нефтяных компаний к системе экспортных нефтепроводов. Пока чиновники намерены сохранить главный критерий распределения экспортных квот - они должны быть пропорциональны уровню добычи нефти компаниями. Это обстоятельство может сильно осложнить переговоры российских властей с прибывающими на днях в Россию миссиями МВФ и МБРР о получении займов в $640 млн и $1100 млн.
В основе новых "принципов" лежит проект документа, разработанный Минтопэнерго.
Он фактически сохраняет сегодняшнюю систему распределения экспортных возможностей. Но, как рассказал "Ведомостям" источник в российском правительстве, в МВФ и МБРР придерживаются мнения, что принцип "кто больше добывает, тот и больше экспортирует" не является рыночным. Правительству предлагается перейти к аукционной системе, т. е. к продаже "свободного места" в экспортном трубопроводе за деньги. В МВФ считают, что вырученные от "нефтяных" аукционов средства послужат дополнительным источником наполнения российского бюджета. По мнению нефтяных аналитиков, идею о проведении таких аукционов международным финансовым организациям подкинул российский Минфин, заинтересованный в увеличении бюджетных доходов.
В нефтяных кругах предложение о продаже экспортных квот, напротив, вызывает полное отторжение. Прежде всего против нее выступают сами нефтяники, так как аукционная система увеличит их накладные расходы при экспорте нефти. Возражает и "Транснефть", считающая, что при проведении аукционов нарушится принцип равнодоступности нефтедобытчиков к экспортным магистралям. Президент "Транснефти" Семен Вайншток предполагает, что небольшие нефтяные компании, не обладающие достаточными средствами, окажутся в незавидном положении по сравнению с крупными компаниями, которым не составит труда найти деньги для "покупки" дополнительных объемов экспорта. Существующий же принцип доступа к экспортным трубопроводам, считают в "Транснефти", стимулирует увеличение нефтедобычи в стране.
Кроме того, эксперты полагают, что компании с иностранными инвестициями при аукционной системе получили бы существенные преимущества: богатые иностранные инвесторы смогут купить своим компаниям 100% -ную квоту.
Избежать скользкой темы доступа к экспортным трубопроводам на грядущих переговорах с МВФ и МБРР правительству не удастся. По данным источника "Ведомостей" в правительстве, некоторые из требований международных финансовых организаций, например графики перехода естественных монополий на уплату налогов только живыми деньгами, в ходе грядущих переговоров вполне могут быть пересмотрены. Однако переход к аукционной системе доступа к экспортным трубопроводам является, по его сведениям, одним из принципиальных условий фонда и банка наряду с требованием провести структурный аудит Сбербанка РФ и принять законы об упрощении банкротства кредитных организаций. Отступать кредиторы не намерены.