Как вывозили, так и будут вывозить
Все попытки властей снизить масштабы бегства капитала из России пока не приводят к положительным результатам. Авторитетный вашингтонский Институт международных финансов (IIF), объединяющий ведущие мировые банки, на этой неделе выступил с прогнозом, в соответствии с которым отток капитала из России в 2000 г. составит $20 млрд.
Как сообщил "Ведомостям" директор европейского отдела института Джеффри Андерсон, прогноз, который совпадает с соответствующими показателями за последние два года, основан на сопоставлении положительного сальдо счета текущих операций отсутствии роста золотовалютных резервов. При оценке были также учтены некоторые поступления валюты из-за рубежа, такие, как небольшие прямые инвестиции и торговые кредиты.
Правительство предприняло несколько успешных шагов для снижения оттока капитала. Так, ужесточение налогового режима заставило компании возвращать больше валютной выручки из-за рубежа. Но вместе с тем, по словам Андерсона, "в России неплатежи просто не грозят компаниям такими последствиями, как на Западе".
Подсчеты IIF близки к оценкам отечественных экспертов. По данным Экономической экспертной группы при Минфине (ЭЭГ), за первые девять месяцев 1999 г. отток капитала составил $17,3 млрд. Чиновники утверждают, что меры в области валютного регулирования - повышение процента обязательной продажи валютной выручки экспортерами с 50% до 75%, а также введение требования о 100% -ном депонировании авансовых платежей по импортным контрактам - помогли значительно снизить нелегальный вывоз капитала. Глава ЦБ РФ Виктор Геращенко в четверг заявил о сокращении утечки капитала по внешнеторговым каналам с 6% внешнеторгового оборота в 1998 г. до 4% в 1999 г.
Питер Уэстин из Российскоевропейского центра экономической политики согласен, что утечка капитала путем невозвращения экспортной выручки и неисполнения экспортных контрактов действительно была ниже в 1999 г., чем в предыдущие годы.
На этом основывается оптимистический, но, по его собственным словам, "консервативный" прогноз Уэстина: вывоз капитала, вероятно, составит $14 млрд по сравнению с $16,5 млн в 1998 г.
Оценка ЭЭГ на 1999 г. гораздо пессимистичнее - $25 млрд. Эксперт группы Оксана Дынникова считает, что в этом году отток капитала, вероятно, возрастет или по крайней мере не уменьшится из-за волнений по поводу исхода президентских выборов.
Относительно невысокий уровень вывоза капитала за первые три месяца 1999 г. частично объясняется его значительным понижением во II квартале, в первую очередь в результате ужесточения валютной политики. Это падение позволило зампреду ЦБ Виктору Мельникову заявить осенью, что вывоз сократился наполовину, он оперировал цифрами первых двух кварталов. В третьем же вывоз снова резко вырос.
Нелегальный вывоз валюты, который, по мнению многих экспертов, в платежном балансе проходит по статье "ошибки и пропуски", остается одной из главных составляющих оттока капитала.
По данным ЭЭГ, за первые девять месяцев 1999 г. он составил $6,4 млрд. Геращенко оценил нелегальный отток капитала в $0,5 - 1 млрд в месяц, оценив проблему как острейшую.
По мнению Евгения Гавриленкова из Бюро экономического анализа, невозвращение валютной выручки должно увеличиться с ростом экспорта. "Я согласен с оценкой [IIF]$20 млрд, - сказал Гавриленков, - хотя качественно неважно, говорим мы, скажем, о $18 млрд или о $23 млрд - о снижении оттока капитала можно будет говорить тогда, когда он сократится хотя бы наполовину".