Конкурсы дешевизны

Правительство объявило об очередных успехах деле внедрения духа конкуренции при распределении государственных заказов. Как не без пафоса заявил 2 февраля замминистра экономики Андрей Свинаренко, Россия минувшем году сэкономила при проведении конкурсов на поставки товаров для государственных нужд 8,03 млрд руб.

Однако, несмотря на цивилизованную форму размещения заказов, по сути системе госзакупок, похоже, мало что изменилось.

Рекордсменами по экономии стало МВД - сэкономили 17,4% выделенных средств, "Росавтодор" 8,4% и Минобороны - 5,7%. Правда, как выяснилось из объяснений Александра Шкурского, руководителя департамента товарных рынков и балансов Минэкономики, экономия заключается в том, что предложенная поставщиками цена оказывалась меньше той, которую определяло ведомство, когда верстался план закупки. Поэтому за 10 000 руб. закупалось, например, не 100 бушлатов, а 150.

Благо, по словам Шкурского, потребности учреждений и ведомств в целом покрываются государственным заказом хорошо если наполовину.

На практике столь высокий процент "экономии" свидетельствует либо о неумении государственных чиновников планировать свои будущие расходы, либо (что более вероятно) ведомства заранее "вбивают" завышенные цифры, с тем чтобы потом закупить за те же деньги больше бензина, бушлатов, карандашей, линеек и так далее. "Вряд ли в способах распределения государственного заказа произошли значительные изменения по существу, скорее они касаются формы", - говорит аналитик инвестиционной компании "Проспект" Александр Корчагин.

По его мнению, по-прежнему существует засилье "уполномоченных" компаний.

В 2000 г. должна вырасти доля государственного заказа в валовом продукте. Как заявил Андрей Свинаренко, с 7% в 1999 г. до 8% в текущем. По мнению Александра Корчагина, рост удельного веса госзаказа означает, по сути, расширение государственных инвестиций в экономику. "Государственный заказ традиционно, и не только в России, лакомый кусок для компании", - полагает Корчагин. "Поскольку речь часто идет о больших объемах, то таким образом предприятия добиваются снижения себестоимости продукции. И потому заинтересованы в получении заказа от государства", - говорит Александр Шкурский. - В развитых индустриальных странах доля госзаказа составляет 20 - 30% ВВП".

И даже многомиллиардная задолженность государства по заказанным, но неоплаченным услугам и продукции не отбивает у предприятий желания поучаствовать в поставках. Если в 1998 г. в различного рода конкурсах и иных способах размещения заказа участвовало около 95 000 подрядчиков, в 1999 г. эта цифра возросла до 292 000. Судя по словам чиновников из Минэкономики, эта динамика сохранится и в 2000 г.

Способы размещения заказов