Коллегия оптимистов

Расширенное заседание коллегии Минэкономики определило перспективы развития страны на нынешний год и получило карт-бланш от правительства на создание долгосрочной программы развития до 2010 г. Помешать претворению в жизнь оптимистичных прогнозов, обещающих стране близкое процветание, могут две вечные российские проблемы. Это долги и налоги.

Тон заседанию коллегии, собравшей не только чиновников из Минэкономики, но и руководителей других экономических ведомств, задал вице-премьер Илья Клебанов.

"Минэкономики должно создавать экономику, а не наблюдать за ней со стороны", - сказал Клебанов.

Ответом на оказанное доверие стал оптимизм министра экономики Андрея Шаповальянца. Его министерство в прогнозе социальноэкономического развития России на 2000 г. предполагает стабилизацию темпов роста ВВП на уровне 1,5%. По мнению министра, в 2000 г. ожидается ограничение роста инфляции в пределах 18 - 20%, рост промышленного производства на 4%, увеличение реальных доходов населения на 2 - 4% по отношению к 1999 г. Прямые иностранные инвестиции составят в 2000 г. $5 млрд, а рост всего объема инвестиций в экономику России ожидается на уровне 5%.

"Было бы странно, если бы на коллегии Минэкономики ставили под сомнение официальный прогноз на этот год, когда он только начался и ничего плохого еще не случилось, - сказал "Ведомостям" директор Центра развития Сергей Алексашенко. - Темпы инфляции все же будут выше".

Что касается инвестиционного бума, то на его пути прежде всего могут стать налоговые проблемы.

Выступивший на заседании коллегии глава министерства по налогам и сборам РФ Александр Починок отметил, что в России есть отрасли с "минусовыми" налогами. "Реальные налоги в России с учетом всех факторов субсидирования вычислить почти невозможно", - сказал руководитель налогового ведомства. Масштабные инвестиции в экономику с подобной налоговой системой исключены в принципе. С мыслью Починка о том, что налоги в России надо сделать реальными и посильными для предприятий, присутствовавшие на заседании спорить не стали. Правда, из выступления главного российского мытаря так и не стало понятным главное - сумеет ли его ведомство обеспечить решение этой проблемы уже в этом году и как это сочетается со сформулированными им же приоритетами. По мнению Починка, необходимо "ликвидировать перекрестное субсидирование, решить проблему неплатежей и собирать налоги на том уровне, чтобы обеспечить работу государства и в то же время позволить предприятиям инвестировать в развитие своего производства".

Весь вопрос в том, что считать "обеспечением работы государства". У России существуют и множатся совершенно неподъемные обязательства. Замминистра финансов Алексей Кудрин выразил озабоченность тем, что Россия продолжает наращивать государственный долг и находится "в состоянии строительства новой финансовой пирамиды" в вопросе обслуживания процентов по внешней задолженности. В устах человека, осуществляющего фактическое руководство Минфином, подобное высказывание выглядит мрачным напоминанием о событиях августа 1998 г. Выход, по мнению Кудрина, прост - обслуживание госдолга должно происходить за счет доходов федерального бюджета, а не за счет привлечения новых кредитов.

Как это может сочетаться со снижением налогового бремени, за которое ратует Починок, из его выступления понятно не стало. Тем паче что за время, прошедшее с августа 1998 г., в России так и не научились жить по средствам. По словам Кудрина, федеральные целевые программы, которые курирует именно Минэкономики, являются примером неэффективного расходования средств, и "прежде всего несоответствия возможностям наших налогоплательщиков".

Но атмосфера оптимизма, царившая на заседании коллегии, не обошла стороной и представителя Минфина. Кудрин заявил, что у России есть все шансы через 3 - 4 года увеличить темпы роста ВВП до 5 - 8% в год. "Долгосрочные перспективы зависят не столько от прогнозов министерств, сколько от политики правительства, которая еще не сформулирована, а здесь варианты от минус до плюс пяти, - считает Сергей Алексашенко. - Если они считают, что с нынешней политикой мы дойдем до плюс пяти, мне кажется, что это излишне оптимистично".