От долгов не отвертеться
"Шерп" Александр Лившиц, как называют личных представителей глав государств "восьмерки", завтра вылетает в США. Там его по традиции ждут влиятельные, но не публичные фигуры в Белом доме, Госдепе и Совете национальной безопасности. В дюжине актуальных для России вопросов особняком стоит саммит на Окинаве.
До июля рукой подать, и подготовка к рандеву в Японии вступила в решающую фазу. На саммите состоится дебют нового российского президента. Тем важнее уже сейчас застолбить в проекте коммюнике G8 ключевые формулировки. Лившицу потребуется пустить в ход все свои навыки переговорщика, чтобы в коммюнике вошел исторический пункт - призыв лидеров "семерки" к Парижскому клубу (ПК) о всеобъемлющей реструктуризации советского долга.
Без 25 - 30-летней рассрочки задолженности в $54 млрд (с процентами) отечественная экономика никогда не преодолеет угнетенное состояние.
Но для выхода на соглашение с ПК одной дипломатии Лившица будет мало. После прошлогоднего саммита G8 в Кельне Россия и клуб заключили промежуточный договор о реструктуризации до конца 2000 г. Правительство обязалось выплатить в течение двух лет $680 млн и первую часть в $180 млн уже перевело в прошлом году. До Окинавы надо четко рассчитаться по оставшейся сумме, чтобы у семи лидеров были основания похлопотать за Россию. Помимо выступления в амплуа исправного плательщика России предстоит сыграть роль усидчивого переговорщика. На Западе всегда обращают внимание на отношения страны-заемщика с МВФ.
Поэтому многострадальный и пока безденежный диалог с фондом прервать нельзя. Хотя бы ради будущей договоренности с Парижским клубом. Тут все карты сейчас в руках Михаила Касьянова и Виктора Христенко. А Лившиц в США и Европе может выступить в лучшем случае толмачом российской позиции.
Более активную роль он способен сыграть в другом, не менее щепетильном вопросе. Западный истеблишмент, увидев, что Путину в России практически нет альтернативы, кулуарно ставит вопрос так: "А что он, собственно, сделал хорошего, чтобы помогать ему с реструктуризацией долга? "По словам одного из российских дипломатов, "нам это не с руки, а Лившиц должен убедить коллег "отцепить" такую постановку вопроса от программы саммита".
Неявный пока узел завязывается вокруг соглашения с Парижским клубом и увязки его с соглашением России с Лондонским клубом (ЛК). Вокруг последнего в эти дни будут кипеть страсти во Франкфурте-на-Майне. Хотя в обоих случаях речь идет о долге СССР, формально переговоры с клубами независимы друг от друга.
Однако, поскольку должники у частных кредиторов из Лондонского и стран-кредиторов из Парижского клубов одни и те же, клубы внимательно наблюдают "за столом соседа".
Об условиях соглашения с ЛК информация весьма скудная.
Пресс-секретарь Внешэкономбанка Татьяна Голодец не утолила информационного голода, посоветовав ждать вестей из Германии. Из доступных "Ведомостям" источников известно, что условия реструктуризации, вокруг которых дискутируют Михаил Касьянов и члены Лондонского клуба, предполагают списание 35 - 40% долга и пятилетний период льготных выплат. Бывший министр экономики Евгений Ясин считает, что это очень жесткая и невыгодная для России схема, так как на экономику "ляжет чрезмерная нагрузка". С ним не соглашается бывший первый замминистра финансов Андрей Вавилов. "Это не кабальные условия, - заявил он "Ведомостям". - Если создать нормальную систему управления долгом, мы получим доступ к дешевому рынку еврозаймов и за 3 - 5 лет справимся с проблемой обслуживания советских долгов".
Однако, как только Россия подпишет соглашение с Лондонским клубом, аналогичных условий реструктуризации потребует и ПК. Таково международное правило equal treatment, уравнивающее интересы всех категорий кредиторов. Тогда Россия окажется под двойным прессом клубов. "В первый год реструктуризации обслуживать долг ЛК не составит особого труда - всего $400 млн, сказал "Ведомостям" бывший первый зампред ЦБ Сергей Алексашенко. - Но уже на второй год процент обслуживания вырастет, и это будет уже $1 млрд. Еще год и $1,5 млрд". К этой величине приплюсуется такая же сумма по платежам странам-кредиторам.
И все это сверх нынешних российских долгов, погашаемых Минфином. "Я бы не спешил с соглашением с ЛК, - сказал один правительственный чиновник. Если Касьянов переоформит советские долги в еврозаймы, лично он, возможно, выиграет. Но уж Россия-то через несколько лет от такого долга не отвертится".