За расходы ответит Касьянов
На вчерашнем заседании правительство закончило свою часть работы над исполнением бюджета нынешнего года. Кабинет министров одобрил постановление о мерах реализации закона о бюджете. По информации "Ведомостей", премьер-министр Путин подпишет его сразу же по возвращении из Иркутска. С этого момента судьба бюджета будет полностью зависеть от Минфина. Вместе с колоссальными возможностями чиновник, возглавляющий финансовое ведомство, впервые получит и невиданную доселе ответственность.
"Бюджетный кодекс [вступивший в силу в этом году]действует, и министр финансов несет персональную ответственность, вплоть до уголовной, за выполнение закона о бюджете, - сказал "Ведомостям" бывший министр финансов, депутат Госдумы Михаил Задорнов. - Это очень серьезный стимул и сдерживающий фактор для того, чтобы не допускать лишних расходов".
Владимир Путин наверняка руководствовался не только этим соображением, но тон заседанию правительства задало именно его выступление. "Никаких заявок на увеличение расходной части бюджета приниматься не будет", - пресек возможные поползновения региональных и отраслевых лоббистов премьер-министр.
"Это традиционное ежегодное постановление, которое задает внутриправительственные механизмы исполнения закона, сказал Михаил Задорнов. - Хорошо, что Путин сам заявил жесткую позицию по дополнительным расходам, но, к сожалению, запросы ведомств все равно существуют".
Правоту экс-министра финансов подтвердил ход обсуждения постановления. По информации, полученной "Ведомостями" от информированного источника в правительстве, попытки аграриев и представителей регионов внести в бюджет коррективы были. "Но проходило это как-то вяло", сказал источник. Впрочем, просителям денег вряд ли вчера могла помочь даже суперактивность. Выступивший на брифинге первый вице-премьер Михаил Касьянов сказал, что еще 12 февраля он как министр финансов утвердил бюджетную роспись доходов и расходов. Этот документ рассматривался вчера правительством как информационный материал. В действительности это и есть документ, определяющий пути движения бюджетных денег. "Поквартальная разбивка, которая уже утверждена, доведена до бюджетополучателей и министерств, занимающихся доходами бюджета", - сказал Касьянов.
Это не означает, что в 75 пунктах одобренного постановления нет механизмов, способных несколько изменить потоки бюджетных средств. Например, Минфин и правительство решили в этом году в полной мере учесть сезонность расходов в образовании, сельском хозяйстве и северных регионах. Это может означать пусть и временное, но перераспределение финансовых потоков между ведомствами и регионами.
Определен и один из главных приоритетов в направлении дополнительных доходов. "Погашение задолженности за прошлые годы правительство видит важнейшим элементом своей политики, - сказал Касьянов. - Нельзя увеличивать свои дополнительные обязательства, не рассчитавшись со старыми".
Объем только несанкционированной правительством задолженности бюджетников перед их поставщиками на 1 января 1999 г. составил 53,3 млрд руб. Точные сведения на начало нынешнего года будут известны лишь в мае, когда закончится осуществляемая Минфином сверка. "Бюджетный кодекс дает право министру финансов принимать решение о направлении дополнительно полученных средств на эти цели, и я буду пользоваться им", - подчеркнул Касьянов. Уточнять возможные цифры первый вице-премьер не стал, заметив лишь, что речь может идти о нескольких миллиардах рублей.
Впрочем, для того чтобы погасить долги, необходимы успехи при выполнении бюджета. По поводу основных его параметров министр финансов настроен оптимистично. По его мнению, если нынешний темп сбора налогов и роста ВВП сохранится, итоговая инфляция по году в размере 18 - 20% реальна, а возможное падение цен на нефть и финансирование действий федеральных сил на Северном Кавказе не помешают исполнению бюджета. Оптимизма главы Минфина не разделяет его предшественник на этом посту. "У меня нет сомнений в том, что по номиналу бюджет будет исполнен, - считает Михаил Задорнов. Также я не сомневаюсь в том, что инфляция будет выше 18% и при самой осторожной оценке составит 25 - 28%. Именно это в сочетании с недооценкой итогов 1999 г. в части увеличения ВВП даст возможность выполнить номинальные показатели доходов, расходов и дефицита".