Москва больше не фондовый офшор
Изменения, которые Мосгордума намерена в ближайшее время внести в московский закон о подоходном налоге, не устранят противоречий с федеральным законодательством о льготе по доходам, полученным от операций с ценными бумагами. Городские власти считают, что льгота попрежнему действует, налоговики - что нет. Решить спор можно только в суде. Пока же налог придется платить, поскольку уже появились случаи наложения взысканий на инвестиционные компании по этой причине.
До начала этого года московское законодательство позволяло при расчете подоходного налога, подлежащего зачислению в бюджет Москвы, не учитывать доходы, полученные от продажи эмиссионных ценных бумаг. Это позволяло платить их владельцам лишь 3% -ный подоходный налог (именно столько подлежало зачислению в федеральный бюджет). Но принятые в конце прошлого года изменения в федеральный закон о подоходном налоге установили единые ставки налога по доходам, полученным после 1 января 2000 г., не предусматривающие разделения подоходного налога на федеральную и региональную часть.
Единого мнения на счет того, действует ли льгота по операциям с ценными бумагами, пока нет. Участники рынка считают, что московский закон продолжает действовать, а следовательно, льгота существует. Но в середине февраля УМНС по Москве выпустило письмо, в котором говорится, что до внесения изменений в городской закон льгота не предоставляется.
Этот спор носит отнюдь не академический характер. Как следует из пояснений законопроекту с изменениями московского закона "О подоходном налоге с физических лиц", внесенному недавно зампредом Мосгордумы Александром Крутовым, в прошлом году объем операций физлиц с эмиссионными ценными бумагами в Москве составил 15 млрд руб.
И от властей зависит, сколько с этой суммы будет заплачено подоходного налога - 3%, как это было в прошлом году, или 30%.
Федеральные власти понять можно. Существование этой льготы дало повод некоторым экспертам называть Москву "фондовым офшором": не секрет, что эта льгота использовалась инвестиционными компаниями для "оптимизации налогообложения". А с ростом котировок акций масштаб ухода мелких компаний от налогообложения может возрасти в несколько раз.
Вначале московские власти заявили, что изменения городского закона учтут нововведения на федеральном уровне. Однако новый законопроект лишь уточняет круг ценных бумаг, подпадающих под действие льготы. Из списка исключаются госбумаги, а остаются только корпоративные.
"Нет обстоятельств, требующих изменения московского закона", заявил "Ведомостям" Александр Крутов. Он убежден, что льгота сохраняется и сейчас. "Если кто-то считает, что московский закон противоречит федеральному, он должен обратиться в суд и добиться отмены закона", - говорит Крутов.
Разрешить спор действительно можно только в суде. Но жаловаться можно только на неправомерные (с точки зрения брокера) действия налоговиков, начисливших штрафы за неудержанные налоги, - письмо УМНС не является нормативным актом, и оспаривать его невозможно. Поэтому инвестиционным компаниям гораздо проще удержать налоги с клиентов, что большинство брокеров и делает.
На рынке царят пессимистические настроения. "Хочется верить, что льгота будет сохранена, но, думаю, этого не произойдет", - говорит замгендиректора "ОЛМА" Борис Мошкович. Он затруднился сказать, как отмена льготы повлияет на деятельность работающего с частными лицами Московского фондового центра, одним из учредителей которого является компания. Однако очевидно, что увеличение налогового бремени клиентов центру не прибавит.
Специалист юридического отдела НАУФОР Алексей Асписов заявил "Ведомостям", что ассоциация готова оказать поддержку тем, кто обратится в суд, но посоветовал участникам рынка воздержаться от применения льготы. "Профсообщество ждет от МНС индульгенции на все действия, которые осуществлялись до появления писем, - по крайней мере, чтобы не начислялись штрафные санкции", - говорит Асписов.
Между тем "первая кровь" уже пролилась. В небольшой инвестиционной компании "Ведомостям" рассказали, что по результатам проведенной в конце февраля проверки компанию оштрафовали за не удержанные в январе налоги.
И хотя размер санкций смехотворный (несколько тысяч рублей), прецедент создан.
Как и "адекватный ответ". Некоторые брокеры заверили корреспондента "Ведомостей", что уже разработали схемы обхода налога.
В частности, можно проводить операции, минуя организованные торговые площадки. Это дает возможность проводить сделки по заниженным ценам и тем самым минимизировать налоги.