Вторая республика
Лишь руководитель аппарата Белого дома Дмитрий Козак слегка приоткрыл завесу: "Несколько идей о будущей конфигурации органов власти готовы. В интервале между избранием и приведением президента к присяге мы предложим их Путину. Последнее слово за ним". Тогда и определится число вице-премьеров, но первый вице-премьер точно будет один.
Законно и на годы прописавшись в Кремле, Владимир Путин приступит к демонтажу старых механизмов исполнительной власти. Заново отстроенная вертикаль ляжет в основу действительно президентской республики, а не ее ельцинского эрзаца, состоящего из сдержек и противовесов.
Эти замыслы Кремль не афиширует, но вполголоса чиновники говорят, что "каша уже варится".
Если "повара" окажутся на высоте, в руках главы государства сконцентрируется вся экономическая политика. Роль председателя правительства сведется к выполнению административных функций, координации ограниченного числа министерств и управлению усеченным аппаратом. "От Белого дома сохранится разве что одно крыло", - прогнозирует его сторожил. Не останется следа от былой вольницы губернаторов: строгий бюджетный федерализм, отмена неконституционных договоров о разграничении предметов ведения с областями и республиками, прекращение действия антизаконных местных актов, политическая централизация - все это станет визитной карточкой отношений Москвы с регионами.
Ближний круг Путина осторожен пока в публичных высказываниях. Главный стратег Герман Греф вообще утверждает, что "никакой ломки не предвидится". Причиной такой осторожности является то, что до выборов на "искренность" с прессой наложено табу. Кроме того, и. о. не дал четких установок своим подчиненным, какой ему видится исполнительная вертикаль. Поэтому предложениями по ее реформированию пока занимаются, можно сказать, факультативно. Михаил Касьянов сказал, что рассуждать о модификации правительства преждевременно, ведь, по его образному выражению, "молодые еще не сочетались браком". Иными словами, Путину надо сначала оформить свою связь с верховной властью.
В беседах "не под запись" чиновники со Старой площади и из Белого дома более словоохотливы. Речь идет о том, что новые задачи исполнительной власти потребуют от Путина сделать правительство компактным. Из 68 министерств и ведомств в "новую жизнь" возьмут 25 - 30. Вот почему вопрос, уволят или нет министра Виктора Калюжного, становится не столь важным. Само его Минтопэнерго в новой структуре может не понадобиться. Частными нефтяными компаниями, да и РАО ЕЭС с "Газпромом" особо рулить не надо, а с составлением топливно-энергетического баланса страны справится и департамент Белого дома. Зато на первые роли в новом правительстве должно выйти Минэкономики. Его укрупнение и невероятный масштаб задач наверняка призовут на службу фигуру более мощную, чем нынешний министр Андрей Шаповальянц. И вовсе не факт, что на этот пост будет востребован Герман Греф. У наблюдательных чиновников не сложилось ощущение, что Путин находится под большим впечатлением от деятельности грефовского стратегического центра.
Зато с Касьяновым, как говорят, все ясно: еще год во главе правительства ему обеспечен. Как утверждают осведомленные чиновники, не то чтобы Путин признал его абсолютно достойным или прикипел к нему душой. Но все-таки Касьянов вписывается в стандарт премьера-функции: не претендует на политическую значимость, готов работать "под президентом", не ангажирован явно промышленно-финансовыми кланами. "Кому генерировать идеи, найдется и без него", будто бы ответил Путин одному из питерцев, выразивших сомнение в премьерском потенциале Касьянова.
Конечно, в сохранении поста председателя правительства кроется отступление от американского образца президентской республики.
Однако, чтобы замкнуть на себя исполнительную власть, как это сделано в США, Путину надо "поработать" с Конституцией и отменить должность премьера. А Путину пока не хочется тревожить поправками Основной закон.
Путин, разумеется, понимает, что "геологический" сдвиг в фундаменте российской власти произойдет не в ночь с 26 на 27 марта. Переход растянется во времени, а сроки определит "сопротивление среды". Путин пока не знает, какой силы мандат вручат ему граждане на выборах.
Большой процент голосов "за" развяжет ему руки на быстрое реформирование власти. Если поддержка населения будет не столь очевидной, то Путину придется реформировать страну с оглядкой. Ему нужно будет рассчитывать, как распределить на всю президентскую дистанцию лимит доверия, платя им за каждый шаг переустройства России.