Безальтернативный выбор Путина
Центр стратегических разработок (ЦСР), который призван координировать всю деятельность по созданию 10-летней программы развития страны, со вчерашнего дня сам приобрел координатора своей деятельности. Владимир Путин принял решение о создании рабочей группы, которая займется организацией взаимодействия ЦСР, правительства и администрации президента. Представительный список ее участников (Александр Волошин, Михаил Касьянов, Алексей Кудрин и Герман Греф) свидетельствует о том, что президент и после выборов серьезно заинтересован в создании программы.
Вчера разработчики не только впервые публично сообщили, как она будет выглядеть, но и определили срок, когда документ будет наконец завершен.
По словам руководителя центра Германа Грефа, 300-страничный документ "может быть изучен только специалистами и министерствами, которые будут претворять программу в жизнь". Для прессы и общественности будут подготовлены "краткая интерпретация этой программы" и "доступные формы презентации". Закончиться вся работа должна к "моменту формирования нового правительства", которое, по мнению Грефа, будет завершено в 20-х числах мая. Впрочем, основные подходы к программе будут разработаны раньше.
Программа предусматривает несколько сценариев развития экономики. "На сегодняшней встрече с главой государства мы докладывали о трех сценариях, - сказал Греф.
- Позиция Путина достаточно радикальна, и нам приходится задумываться, как можно решить задачи, которые перед нами ставятся".
Что касается исполнителей, способных прийти в правительство для исполнения разработанной программы, то комментировать возможные назначения Греф категорически отказался. "Мы пишем программу, и нам не все равно, кто ее будет реализовывать, - сказал Греф, - но, кто будет ее реализовывать, не наш вопрос".
Еще одна задача, которую Владимир Путин поставил перед ЦСР, - разработка бюджетного послания президента на ближайшие четыре года. Это совершенно новый подход для России, ибо бюджетное планирование на столь длительный период осуществлялось в последний раз под руководством Госплана СССР.
Вопросы бюджетной стратегии, которыми займется центр, должны будут вплотную соприкасаться с разработкой бюджета будущего года. Вчера распоряжением правительства была создана межведомственная комиссия по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта федерального бюджета на 2001 г., которую возглавил Михаил Касьянов. С учетом ее предложений Минфину поручено сформировать проект федерального бюджета на 2001 г. и уточнить перспективный финансовый план, разработкой которого займется центр. Курировать это направление будет директор Института стратегического анализа Андрей Илларионов, присутствовавший вчера на совещании у президента.
Необходимость координации разработки стратегии развития текущей деятельности правительства Герман Греф обосновал тем, что уже сегодня необходимо "подкорректировать ряд документов, внесенных в Госдуму". В частности, речь идет о нормативных актах, связанных с регулированием внешнеэкономической деятельности. Вообще, перспективы претворения программы в конкретные нормативные акты, принятые парламентом, ее разработчики оценивают весьма высоко. "Мне не кажется, что будет режим острой конфронтации [с Думой], - сказал Греф. - Позиция коммунистов будет взвешенной: мы будем смотреть, что вы будете вносить".
Впрочем, чтобы дело завершилось принятием конкретных законов, необходима политическая воля вновь избранного президента. В то, что она будет проявлена и направлена на реализацию именно разработок ЦСР, Герман Греф и его соратники верят. "исключаю вариант, что наша программа не будет принята, - сказал руководитель центра. - Как может быть не принята программа, подготавливаемая центром при президенте и правительстве? "Потом Герман Греф уточнил свою мысль: "Альтернативной программы просто нет".