Отвоевать российский рынок

- Могут ли получить статус российского производителя компании Ericsson, Samsung и Lucent? - Две первые компании у нас уже отпали. Еще когда я занимал должность генерального директора "Связьинвеста", с Ericsson велись очень долгие переговоры насчет организации производства в Новгороде. Но они оказались очень непостоянными в своих обещаниях и реального производства не организовали. У Samsung объемы производства в России настолько малы, что мы их вполне можем покрывать уже имеющимися российскими предприятиями.Lucent сейчас активно работает над организацией производства в СанктПетербурге, и если она выполнит все наши требования насчет 60%, то получит желанный статус.

В России появилось сильное лобби, призванное защищать интересы отечественных производителей телекоммуникационного оборудования, - Союз производителей и потребителей оборудования средств связи. Сила союза в его учредителях, среди которых МГТС, ПТС, "Система Телеком", "Телекоминвест", "Каскад" и другие, и в его активной поддержке Министерством связи. Союз намерен жестко диктовать своим телефонным компаниям, у кого закупать оборудование, а у кого не надо. На вопросы "Ведомостей" отвечает президент союза Наиль Исмаилов.

- Как был создан Союз производителей и потребителей оборудования средств связи? - Наша ассоциация, объединившая как производителей, так и потребителей телекоммуникационной техники, была организована по инициативе Министерства по антимонопольной политике и Министерства связи, в ведении которых лежат вопросы регулирования телекоммуникационной отрасли.

В августе прошлого года была проведена учредительная конференция, а 14 января 2000 г. мы были зарегистрированы.

На сегодняшний день российские компании поставлены в неравное положение с иностранными гигантами. Вопросы о господдержке, о таможенном регулировании ставились и ранее, но не было организации, которая могла бы довести проблему до ее решения.

- Значит, союз будет лоббировать интересы отечественного производителя. Интересно было бы узнать критерии, по которым производитель зачисляется в этот ранг.

- В России есть два типа предприятий. Это полностью российские предприятия, например ЛОНИИС, "Марион", подавляющая часть которых принадлежит российскому капиталу и государству. Кроме того, сейчас статус российского производителя имеет ряд совместных компаний, которые организовали производство в России.

- И все-таки, можно назвать более точный критерий? - Когда 60% от стоимости конечной продукции производится в России - программное обеспечение, металл, расходы на зарплату.

Мы ставим сейчас вопрос таким образом, что закупка оборудования за рубежом возможна только по тем пунктам, которые в России не производятся. Если станция Alcatel "Система 12" производится в Санкт-Петербурге, то ни одной станции Alcatel "Система 12" не должно быть закуплено по импорту.

Здесь есть исключение. Мы совместно с Министерством связи приняли решение, что оборудование для междугородной и международной связи в России производиться не будет. Страна уже практически полностью обеспечила свою потребность в этом оборудовании, и сейчас требуется только дооборудовать существующие объекты. Это незначительные объемы, и создавать для этого отдельное производство нерентабельно.

- Какие типы оборудования будут затронуты? Отразится это, например, на оборудовании для мобильной связи, если это дочерние предприятия "Связьинвеста"? - Нет. Пока мы занимаемся двумя типами оборудования - коммутационным для проводной связи и кабельной продукцией.

- Решения союза касаются только предприятий "Связьинвеста"? - Нет. Среди учредителей союза и "Телекоминвест", и "Система Телеком", и МГТС.

- Члены вашего союза обязаны выполнять все требования ассоциации? - Безусловно. Мы же вместе принимаем все решения. Мы также сейчас обратились к газовикам, железнодорожникам и нефтяникам с предложением работать вместе. Думаю, ответ будет положительным.

- Если в союзе есть "Телекоминвест", то его бывший гендиректор, а ныне министр связи Леонид Рейман должен вас поддерживать? - Безусловно. Его поддержка союза с самого его основания была решающей. Со своей стороны, первым документом, который принял наш союз, было обращение к правительству о необходимости образования Министерства связи - единой структуры по руководству отраслью и промышленностью.

- Что будет, если оборудование, скажем Samsung, уже было поставлено, а оператор планирует расширение? - Это исключительный случай. Я уже сказал, что если это расширение имеющейся станции, то тогда можно закупать. Но только для расширения.

- Доминирующий поставщик "Ростелекома" - Ericsson. Произойдет ли смена поставщика? - Как я уже сказал, междугородные и международные станции мы не производим. Поэтому они будут поставляться теми же поставщиками, какие их и поставляли.

- Каким образом вы еще будете поддерживать отечественного производителя? - Сегодня мы подписали письмо в правительство РФ о мерах по вопросам тарифной политики, где мы просим изменить условия для отечественных производителей.

Конкретно это касается поставки комплектующих изделий. Вот цифры из этого документа.

В 2000 г. в России будет произведено оборудования на 320 000 номеров на сумму $32 млн. Доля импортных комплектующих в этих изделиях - $12,8 млн. С учетом средних таможенных ставок на комплектующие 20% производители перечисляют за них государству $2,76 млн. Мы просим государство уменьшить налоги именно на эту сумму.

- За счет чего вы собираетесь компенсировать государству эту сумму? - В 2000 г. будет закуплено по импорту оборудования на 500 000 номеров на сумму $750 млн. Мы предлагаем увеличить таможенную пошлину на ввоз готовой продукции с нынешних 5% до 10% и тем самым увеличить отчисления в бюджет на $3,7 млн. То есть компенсировать предыдущие потери на отечественном производителе. Что это даст? Произойдет передел рынка коммутационной техники. Если в 1997 - 1999 гг. доля отечественного производителя была 20%, в случае принятия новых таможенных пошлин в этом году доля увеличится до 25%. В 2001 г. - 45%, а в 2002 г. 60%. Этим мы сократим расход валюты на закупку оборудования за рубежом в 2000 г. на $12 млн, в 2001 г. - на $96 млн, а в 2002 г. - на $180 млн. Объем производства в 2000 г. возрастет на 80 000 номеров, в 2001 г. - на 320 000, а в 2002 г. - на 560 000. Исходя из ставки налогов в 32% мы получаем дополнительные налоговые отчисления в $2,4 млн, $9 млн и $16 млн соответственно.

- Когда можно ожидать принятия новых пошлин? - 20 - 25 апреля будет заседание таможенной комиссии, на котором будет решен данный вопрос.