Лидеры сменились
На минувшей неделе власть занималась самолюбованием: обсуждался неожиданно свалившийся на Россию бурный рост промышленности. На своем заседании правительство рассмотрело разработанный Минэкономики сценарий развития экономики страны в 2001 г. и на период до 2003 г. Документ на фоне обнародованных Госкомстатом показателей экономического роста в I квартале смотрелся вяло. Темпы реального роста удивили всех.
Новые лидеры "Это не просто устойчивый, это огромный рост", - сказал Владимир Путин. Кажется, и. о. президента случайно подменил понятия - рост у нас действительно огромный, но остаются сомнения именно в его устойчивости. Всего промышленное производство увеличилось на 11,9% за I квартал, а ВВП - на 8%. В промышленном росте выявились отрасли-лидеры (см. диаграмму).
Главные положительные тенденции в экономике по-прежнему связаны с внешней торговлей. За первые два месяца года российский экспорт (без учета стран СНГ и Балтии) вырос на 51,7% в долларовом выражении. Импорт снизился на 8,4%.
Столь бурный прирост экспорта дал не традиционный ТЭК ("всего" плюс 17%), а другие отрасли. Как сказал "Ведомостям" заведующий сектором прогнозирования макроэкономических процессов Института экономики РАН Александр Френкель, новыми лидерами российского экспорта стали "цветная металлургия, химическая и нефтехимическая и лесная промышленность". "Новые лидеры" имеют такую же долю в промышленном производстве России, что и ТЭК, - 21,5% и 20,3% соответственно.
Все как в Иркутске Модельным регионом, в экономике которого именно эти отрасли занимают ведущее место, является Иркутская область, дающая 54% целлюлозы и 34,3% первичного алюминия. Показатель роста промышленного производства в области (10,8% за I квартал) практически соответствует общероссийскому. "По темпам роста у нас доминирует лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, - сказал "Ведомостям" губернатор Иркутской области Борис Говорин. - Здесь играют роль и экспортные условия на рынках (в первую очередь Китая), и развитие внутреннего рынка". В этом году в Иркутске рассчитывают на 11% -ный рост производства.
Рабочих не хватает Наибольший рост среди всех отраслей именно в легкой промышленности удивления не вызывает. "Отрасль успела переоборудоваться, да и прежнее ее падение было очень существенным", - говорит Френкель.
Темпы роста этой отрасли наиболее ярко видны в Вологодской области (см. диаграмму).
"Поднялись льнокомбинаты, а лен востребован на внешнем рынке, - сказал "Ведомостям" губернатор Вячеслав Позгалев. - Предприятия текстильной промышленности увеличили производство, и опять все ушло на экспорт. Возникает дефицит сырья, и мы его берем на переработку в Бельгии и Франции. Приятно сознавать, что Западная Европа - сырьевой придаток нашей промышленности".
Еще одна специфическая проблема роста, с которой столкнулись в Вологде, - нехватка рабочих рук. "В Великом Устюге нам не хватает 400 рабочих, - сказал Позгалев. - Нужен или вахтовый метод, или придется жилье строить".
Впрочем, в области, которая меньше всего потеряла за годы реформ (минус 24% от уровня 1988 г.), понимают, что выжить помог именно экспорт, динамика которого сейчас начала претерпевать изменения. "Более половины областного экспорта дает по-прежнему металлургия, затем химия и лесная промышленность, говорит Позгалев. - Другие отрасли имеют лучшую экспортную динамику, чем металлургия и химия, которые работают на пределе производственных возможностей и даже перекрывают их. Активный рост наблюдается в лесопереработке и машиностроении".
К дальнейшим перспективам роста в одном из наиболее динамично развивающихся регионов России относятся осторожно. "В 2000 г. рост составит 20%, хотя в бюджет мы закладывали 5 - 6%, - говорит Позгалев. - Но у нас без строительства новых предприятий и реконструкции производства останется возможность прироста не более 5% ".
Рост без экспорта Есть регион, где рост никак не связан с экспортом. "У нас за два месяца рост выше, чем в России, - 14%, - сказал "Ведомостям" глава администрации Алтайского края Александр Суриков. - Мы подвели под него инвестиционную базу несколько раньше, еще в 1997 г. Уточнили приоритеты, связанные с нашими собственными ресурсами - сельским хозяйством и связанным с ним машиностроением. Поднятие объемов в сельском хозяйстве произошло через систему государственного заказа краевого уровня. В том числе и бюджетные деньги направили туда". Суриков, являющийся зампредом бюджетного комитета Совета Федерации, ратует за переориентацию бюджетной политики на поддержку экономического роста. Иначе, считает он, "реальных предпосылок к тому, чтобы удержать эти темпы, нет. Мы закончили эксплуатацию фактора кризиса - 12 - 18 месяцев - это рубежные сроки". Однако найти деньги в консолидированном бюджете на поддержку роста будет весьма непросто, учитывая его структуру, которая по-прежнему перекошена в сторону социальной сферы и обороны (см. таблицу).
Что дальше? Темпы роста так удивили экономистов, предпринимателей и губернаторов, что они сразу же задались вопросом о том, надолго ли это счастье. "Мы можем иметь рост 10 - 12% в год, - считает один из разработчиков бюджетной концепции Совфеда академик Виктор Ивантер. - Ведь у нас достаточно низкая стартовая база. При этом рост будет носить безынвестиционный характер - потребуются вложения не в основной, а в оборотный капитал". На практике это может означать денежные вливания в растущую, но пока неэффективную экономику.
Правительство дает куда более осторожные предсказания. Прогноз Минэкономики предусматривает, что объем российского ВВП в 2001 г. возрастет на 4 - 4,5%, выпуск родукции промышленности увеличится на 5%, сельского хозяйства - 3%. В экономическом ведомстве понимают, что рост, которого удалось добиться за счет изменившихся условий после кризиса 1998 г., носит во многом компенсационный характер и его возможности без дополнительных усилий будут практически полностью исчерпаны.