Выбор сделан

Тендер на размещение стана5000 - комплекса по производству толстолистового проката и труб большого диаметра для магистральных газопроводов - завершился. Как стало известно "Ведомостям", поздно вечером в пятницу было подписано правительственное распоряжение, согласно которому стан будет размещен на Нижнетагильском металлургическом комбинате (НТМК). Потенциально это дает комбинату шанс получить от "Газпрома" заказ на $1 млрд. Однако "Газпром" пока не предоставил финансовых гарантий по закупке продукции стана, что затрудняет поиск иностранных инвесторов для его строительства.

Согласно пятничному распоряжению в нынешнем году будет учреждено АО "Завод по производству труб большого диаметра", в котором государству (в лице РФФИ) и НТМК будет принадлежать по 25% +1 акция. Новое АО возглавит гендиректор НТМК Сергей Носов. В двухнедельный срок МГИ, Минфин и Минэкономики должны подготовить предложения о размере и форме оплаты доли государства в уставном капитале новой компании. Параллельно будут готовиться предложения по привлечению кредитов на закупку оборудования под гарантии РФ в счет межправительственных кредитных линий.

Оставшиеся 49% акций нового АО будут предложены потенциальным инвесторам, одним из которых, вероятно, станет австрийская Voest-Alpine - давний партнер НТМК, еще в 1997 г. привлекавший средства западных банков под другие проекты реконструкции комбината.

Победа с двумя неизвестными "Становой" тендер, начавшийся осенью прошлого года, стал увлекательным межведомственным детективом с обширным коллективом действующих лиц. Среди них - экспертная комиссия при Минэкономики, куда вошли представители всех ведущих профильных НИИ; "Газпром" как основной заказчик продукции будущего стана; руководство всех меткомбинатов, участвовавших в конкурсном отборе; региональные лоббисты в чине губернаторов.

За право разместить у себя стан, обеспечивающий многолетний газпромовский заказ, изначально боролись восемь меткомбинатов. К началу года определились фавориты - НТМК и Оскольский электрометаллургический комбинат (ОЭМК). Еще два комбината - "Ижорские заводы" и "Северсталь" - объединились для альтернативного проекта достройки "пятитысячника" на Ижоре. У каждого был свой козырь.

ОЭМК, как структура, подконтрольная "Газпрому", получила поддержку концерна-заказчика: "Газпром" неоднократно пытался переубедить Минэкономики и экспертную группу. Аргументом "Ижорских заводов" стал подписанный в июле 1999 г. пятилетний контракт на ежегодную поставку "Газпрому" 200 000 т труб начиная с июля 2001 г. Но поддержку экспертной группы в итоге получил НТМК: эксперты доказали, что этот выбор оптимален по критериям экономической эффективности. Конкуренты немедленно назвали решение Минэкономики тенденциозным, принятым в пользу одной металлургической группы. Подозрительно удачно совпали по времени несколько событий: уверенная победа НТМК в тендере и усиление позиций группы Искандера Махмудова и его партнера Александра Абрамова, возглавляющего компанию ЕАМ - крупного акционера НТМК. Напомним, что к тому же периоду относятся захват представителями Махмудова Качканарского ГОКа - основного поставщика сырья для Нижнетагильского комбината - и приход ЕАМ к власти на Кузнецком меткомбинате.

Как бы то ни было, теперь НТМК предстоит оправдывать высокую оценку. Сделать это будет нелегко. Главных причин - две.

Во-первых, "Газпром" вряд ли откажется от альтернативных поставщиков труб. Во-вторых, концерн пока не намерен заключать фьючерсные контракты на закупку продукции тагильского стана.

Лукавство "Газпрома" Для строительства магистральных газопроводов "Газпром" нуждается в трубах диаметром 1020 - 1420 мм, длиной 18 м, с трехслойной полимерной изоляцией, выдерживающих давление до 150 атмосфер и 60-градусные морозы. Таких в России не делают, а в остальном мире не используют. Соответствующие производства в Германии, Японии, Франции и Украине ориентированы на российский рынок, который ограничен потребностями того же "Газпрома". А они колеблются в пределах от 600 000 т до 1 млн т в год. При этом импорт труб из дальнего зарубежья, по данным ГТК, не превышает 200 000 т в год: остальное приходится на поставки с Украины, где трубы большого диаметра производит Харцызский трубный завод (ХТЗ). Продукцию ХТЗ "Газпром" не покупает, а получает в счет задолженности Украины перед российским концерном за поставки газа.

По оценкам российского Фонда развития трубной промышленности, трубы с Украины импортируются в Россию по ценам в 1,5 - 2 раза ниже внутриукраинских. Очевидно, что "Газпром" не собирается отказываться от поставок ХТЗ, позволяющих и скостить часть "газового" долга, и получить трубы - причем по демпинговой цене. Контракт газового гиганта с "Ижорскими заводами" тоже остается в силе, о чем свидетельствует активная кооперация "Северстали" и "Ижорских заводов" в рамках их проекта.

Итак, нижнетагильский "пятитысячник" не будет единственным поставщиком труб большого диаметра "Газпрому". Сам "Газпром" отказывается финансировать строительство стана на НТМК, пеняя на бедность, вызванную неплатежами потребителей газа.

Очевидно, существует и другая причина. "Газпром" не намерен своими руками создавать себе монопольного поставщика, которого (в отличие от ОЭМК) он не контролирует через участие в акционерном капитале. Напротив, наличие нескольких производителей позволяет концерну диктовать закупочные цены на прокат и трубную продукцию.

Нехватка гарантий НТМК получает федеральные гарантии по кредитам на закупку оборудования. Это главная фора нижнетагильцев. Однако, по сведениям "Ведомостей", сумма этих гарантий не превысит $250 млн, в то время как общая стоимость проекта составляет, по разным оценкам, от $800 млн до $1,5 млрд. Основную сумму НТМК придется привлекать через потенциальных инвесторов, которым будут предложены 49% акций создаваемого АО "Завод по производству труб большого диаметра". От продажи акций не удастся выручить средства, сопоставимые со стоимостью строительства стана. Деньги на стан в виде кредитов западных банков предстоит привлекать самим же будущим акционерам.

Подписанное в пятницу распоряжение облегчает переговоры с потенциальными кредиторами. Но, что гораздо хуже для победителя тендера, "Газпром" до сих пор не дает гарантий по закупкам продукции стана-5000.

По нашим данным, изначально Минэкономики готовило на подпись Путину более подробный документ. В частности, датированный февралем проект постановления содержал один интересный пункт, о котором в нынешнем распоряжении ничего не сказано. А именно: Минтопэнерго и представителям государства в "Газпроме" тогда предлагалось "обеспечить представление ОАО "Газпром" установленных законодательством РФ гарантий по закупке продукции" нижнетагильского стана в течение пяти лет с момента его пуска по ценам не ниже 70% от уровня мировых цен на импортные аналоги. Но "Газпром" ничего не пообещал, напомнив о своей традиционной позиции: будут трубы - будем покупать.

Получается, что за победу в тендере НТМК заплатил зависимостью от основного заказчика - "Газпрома" (есть еще, правда, оборонные предприятия Урала, куда планируется поставлять прокат стана-5000). Теперь судьба гигантского проекта во многом зависит от того, удастся ли государству и НТМК - крупнейшим учредителям нового АО уговорить "Газпром" принять участие в его финансировании.