Депутаты опередили Минсельхозпрод
Чтобы правительство смогло быстрее вступить в права собственника, проект устанавливает, что на банк не будет распространяться статья закона "О банках и банковской деятельности", запрещающая учредителям (в данном случае АРКО) выходить из капитала в течение трех лет со дня регистрации. Правительство "в любой момент времени" должно владеть более чем половиной акций. Другие акционеры (в том числе субъекты РФ) не могут владеть более 5% РСХБ. Документ предусматривает открытие филиалов банка в каждом субъекте Федерации.
Леонид Холод, руководитель департамента АПК аппарата правительства, сказал, что инициатива депутатов не стала неожиданной для правительства. "В минувший вторник на совещании у Алексея Гордеева этот проект обсуждался", сказал он, было отмечено, что правительственный проект и проект думцев "в общем-то идентичны".
В пятницу в Госдуму был внесен проект закона "О Российском сельскохозяйственном банке", разработанный группой депутатов. Внесенный документ не имеет существенных разногласий с проектом Минсельхозпрода, и потому думский вариант может стать официальным и уже осенью превратиться в закон.
Правительственный вариант закона до сих пор дорабатывается в Минсельхозпроде, и,по последним заявлениям официальных лиц, сроки его внесения в Думу пока не определены. На это рассчитывают депутаты. Один из авторов законопроекта Геннадий Кулик заявил "Ведомостям", что закон подготовлен с учетом предложений ведомств и по сути является правительственным, а депутаты его внесли в расчете ускорить его прохождение. По его словам, депутаты рассчитывают принять документ в первом чтении до окончания весенней сессии, для чего им нужно оперативно получить заключение правительства, за которым остается последнее слово.
Автор проекта подчеркнул, что все спорные вопросы, включая льготы, можно доработать при подготовке ко второму чтению, так как они не носят концептуального характера.
Взнос правительства сформируется за счет передачи прав требования на весь объем фактической задолженности заемщиков фонда льготного кредитования АПК и лизингового фонда. Финансирование Россельхозбанка будет осуществляться ежегодно за счет бюджетных средств, вносимых в уставный капитал. В бюджете на 2001 г. предлагается предусмотреть на это 1 млрд руб. Кроме того, банк получит значительные льготы. ЦБ установит ему индивидуальные значения нормативов и освободит от формирования резервов на возможные потери по ссудам. Также РСХБ будет освобожден от налогов и сборов в течение 10 лет со дня регистрации.
По словам Холода, с депутатами есть договоренность, что, если в их проект будут поправки, проект правительства будет главным.
Позиции сторон начали сближаться. Центробанк в пятницу зарегистрировал проспект эмиссии Россельхозбанка и теперь должен решить вопрос о выдаче лицензии. Не исключено, что с мертвой точки сдвинутся и остальные проблемы РСХБ. И если осенью, как планируют депутаты, закон будет принят, уже на следующий год банк получит шанс доказать, что он действительно значит для АПК.