Налоговый час "Ч"
Пять дней назад вице-премьер Валентина Матвиенко, уступая требованиям профсоюзных лидеров, попросила Думу отложить обсуждение налогов с граждан до сегодняшнего дня. Это время представители профсоюзов и глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов использовали для ктивного лоббирования своих интересов в Думе и правительстве. У профсоюзных активистов, выступавших против социального налога как такового, ничего не вышло. А Зурабову, несмотря на противодействие думцев, удалось-таки отстоять независимость своего фонда, пусть и временно. Об этом свидетельствует новая редакция главы о социальном налоге, которую вчера направил в Думу премьер-министр Михаил Касьянов (считается в России иноагентом).
Сегодня Госдума обсудит главы второй части Налогового кодекса, посвященные подоходному и единому социальному налогам. Правительство до последнего момента старалось предложить думцам компромиссные варианты своих налоговых новаций, чтобы депутаты не торпедировали реформу в целом. И правительственные предложения скорее всего пройдут.
Поначалу правительство рассчитывало ввести единый социальный налог вместо взносов в Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования и Фонд занятости. Но депутаты настаивали на скорейшем включении в единый налог и взносов в Пенсионный фонд. Правительство предложило компромиссный вариант: если его редакция налогового законопроекта будет принята, пенсионные взносы войдут в единый налог лишь с 1 января 2003 г. Как объясняет первый замминистра финансов Сергей Шаталов, переходный период для отмены пенсионных взносов нужен, "чтобы не допустить сбоев и задержек с выплатой пенсий".
Депутаты также требовали, чтобы правительство вернулось к своей первоначальной идее регрессивной шкалы социального налога, при которой ставка налога снижается с повышением заработка. Правительственные эксперты решили уступить. Вчера Касьянов лишь попросил депутатов убрать из шкалы минимальную ставку единого социального налога в 2%, касающуюся доходов свыше 600 000 руб. Кроме того, правительство предлагает усложнить механизм расчета налоговой базы при определении ставки, выводя из-под учета в два раза больше высокооплачиваемых работников, чем предлагают депутаты, что скажется на увеличении ставок единого социального налога.
Собирать единый социальный налог согласно правительственным предложениям должно Министерство налогов и сборов. По словам Шаталова, это необходимо, чтобы высвободить на первом этапе 14 000 сборщиков налогов, работающих в социальных фондах, а на втором еще 24 000 человек.
Дабы успокоить руководство Пенсионного фонда, которое выступало против передачи сбора социальных сборов в МНС, Шаталов вчера заявил, что средства от социального налога "будут аккумулироваться на специальных счетах казначейства, воспользоваться которыми смогут лишь сами [социальные]фонды".
Комитет по бюджету и налогам Госдумы, собравшись вчера на внеочередное заседание, одобрил новые предложения правительства, хотя по думской процедуре депутаты могли бы вообще их не рассматривать (официальный срок внесения поправок ко второй части Налогового кодекса закончился 1 апреля 2000 г.). Это признак доброй воли со стороны думцев.
В стойкой оппозиции правительству по налогам с населения находится лишь левая часть Госдумы. Заместитель руководителя фракции КПРФ Валентин Купцов заявил вчера, что введение единой ставки подоходного налога для физических лиц в размере 13% "выводит из-под обложения богатых людей и не защищает бедных". Поэтому 140 депутатов-коммунистов собираются солидарно голосовать против правительственных предложений. Позиция коммунистов не удивляет: благодаря их усилиям в 1998 г.
Госдума одобрила ставку подоходного налога в 45% для самых богатых, и ее отмена стоила правительству больших усилий. Коммунистов в Думе поддерживает большая часть аграриев и несколько депутатов из фракции ОВР. Но это не более 170 голосов "против". Чтобы провалить налоговые законопроекты, этого недостаточно.
Правительство не сомневается в сегодняшнем успехе. Президент Владимир Путин вчера заявил в Италии, что "[власть]будет убеждать, искать аргументы, а если не получится, то искать компромиссы. Однако в целом дискуссия дает основание полагать, что законы пройдут".