Трудные роды
Правительство поспешило с анонсом: 22 июня, вопреки тому что говорилось ранее, не состоится обсуждение программы социально-экономического развития России до 2010 г. Без малого 10 часов потратил в выходные вице-премьер Алексей Кудрин, чтобы найти золотую середину между позицией разработчиков программы - командой Германа Грефа и критическими замечаниями министерств и ведомств. "Разногласия сведены к минимуму", - сказал вчера "Ведомостям" вице-премьер Кудрин. Однако ряд участников дискуссии считают, что согласие пока не найдено. "Протокольное решение не подписано, и к 13 июня, как требовалось, программа в правительство не представлена", - констатировал руководитель департамента экономики аппарата правительства Михаил Копейкин.
Срыв сроков подтверждает версию чиновников правительства, согласно которой Михаил Касьянов перенесет дату заседания правительства по программе.
На 400 страниц "грефовской" программы ведомства написали свыше 900 страниц возражений. Протокол разногласий занял еще 56 страниц. Эти сведения, сообщенные вчера "Ведомостям" Копейкиным, показывают, сколь тернист путь к компромиссу. В течение двух дней в кабинете Кудрина шли баталии по двум разделам программы - "Социальная политика" и "Модернизация экономики". Греф и его соратники Михаил Дмитриев, Эльвира Набиулина, Алексей Улюкаев отстаивали свою идеологию пенсионной реформы, реформы жилищно-коммунального хозяйства и образования. Однако их подходы встретили жесткую оппозицию. "Как сделать вывод о качестве предложений, если они даже не приложили [к ним]расчеты", - сказал чиновник аппарата правительства. К примеру, без расписанной по годам динамики доходов населения невозможно ни подтвердить, ни опровергнуть, что к 2003 г. граждане будут способны полностью оплачивать коммунальные услуги. "Главный порок программы Грефа в том, что она не имеет достаточного социально-экономического обоснования, не описаны ожидаемые результаты реализации этой стратегии", - сделал резюме другой участник дискуссии.
Очевидно, что в Белом доме сформировалось весьма негативное отношение к программе Грефа. К этому, безусловно, примешиваются личные амбиции. Примирительные заявления Касьянова и Грефа о том, что готовится исключительно правительственная программа, не отменяют сути глубинного конфликта интересов.
Как глава Центра стратегических разработок, Греф в полугодовых муках выносил программу и теперь, как министр экономического развития, хотел бы реализовывать именно ее. Ему психологически трудно настроиться на купюры в стратегии и кардинальное переосмысление документа. "Ревизовать самого себя мало кому удается", - с пониманием заметил искушенный аппаратчик.
В свою очередь, премьер Касьянов категорически не желает выполнять программу с "фамильным гербом" своего подчиненного. Характерная деталь: Греф в сопроводительной записке к документу написал, что "Центр стратегических разработок (ЦСР) представляет программу правительству", а Касьянов вычеркнул это и своей рукой написал: "ЦСР представляет материалы к программе правительства".
В правительстве говорят о том, что Касьянов отложит обсуждение программы и вынесет ее на отдельное заседание - не в традиционный четверг, а в другой день недели. И случится это, видимо, уже в июле. "Премьер дождется, когда Владимир Путин обратится с посланием к Федеральному собранию, и с учетом изложенных там положений скорректирует программу правительства", - прогнозирует кремлевский чиновник. В Белом доме считают, что это предположение не лишено оснований. Для примера приводят конфуз, когда президент, так и не дождавшись правительства, внес в Думу налоговое послание, после чего чиновникам Минфина пришлось спешно подгонять под него свои налоговые инициативы.
В окружении Кудрина не видят ничего страшного в происходящем, а предполагаемый перенос заседания правительства объясняют мрачной символикой: "Если обсуждать программу 22 июня, то коммунисты скажут, что это реализация плана "Барбаросса-2" и новое нападение на страну". Существеннее, однако, другое: Кудрин распорядился едва ли не вдвое сократить текст программы. Это означает, что все принципиальные разногласия будут просто изъяты. Программа станет гладкой, но в практическом плане никому не нужной.