Что станет с Америкой без иностранцев?
Среди американских предпринимателей растет недовольство крайне неэффективной деятельностью иммиграционной службы США. По данным Ассоциации информационных технологий, в этом году из 1,6 млн новых рабочих мест около 843 000 останутся незанятыми из-за отсутствия квалифицированных кадров.
С одной стороны, система образования США готовит слишком мало специалистов в области точных и естественных наук: если в 1988 г. количество выпускников с дипломами в области электроники составило 25 000, то сейчас оно сократилось до 12 000. С другой стороны, иммиграционная служба выдает строго ограниченное число виз Н1-В - разрешений на жительство в США с правом работы, из-за чего компании просто не могут пригласить иностранных специалистов с требуемым уровнем квалификации.
Было бы, впрочем, неверно сводить проблему квизовым квотам. В иммиграционном законодательстве США существует масса противоречий и несоответствий, которые необходимо устранить.
Сенатор Боб Грэм разработал целый пакет поправок к Закону об иммиграции, получивший самую широкую поддержку деловой общественности.
Американскому правительству, говорится в законопроекте, невыгодно обучать иностранных студентов в лучших учебных заведениях страны, делать из них высококлассных специалистов, а затем всячески препятствовать их трудоустройству в США. Чтобы разрешить эту поистине абсурдную ситуацию, следует не только увеличить квоту на визы Н1-В, но и упростить всю процедуру получения грин-карт. По существующему ныне положению иностранные специалисты высокого класса, ценные работники, проработав в США шесть лет, вынуждены покидать страну, если им не удается получить грин-карту.
А при вялой работе иммиграционных властей получить ее крайне затруднительно.
В своем законопроекте сенатор Грэм призвал ни в коем случае не препятствовать приезду в США членов семьи иностранных специалистов и узаконить статус тех иностранцев, которые сейчас работают в США нелегально.
Существует еще один болезненный момент. Американские компании начинают перемещать производство туда, где проблем со специалистами не возникает.Texas Instruments уже построила завод в Бангалоре, корпорация Intel - несколько филиалов в Индии и России, а также два исследовательских центра в Китае, а Network Associates намерена открыть свой центр в Канаде.
Явление, прямо скажем, угрожающее. Процесс перетекания производства за пределы Соединенных Штатов практически необратим. Если американская компания открыла за границей предприятие, на котором работают тысячи сотрудников, принятие новых законов уже ничего не изменит. В то же время вокруг каждого программиста создается несколько "вспомогательных" рабочих мест - менеджеры, секретари и т. д. Если завод строится не в Бостоне, а в Бангалоре, туда же переместятся и все указанные вакансии.
Таким образом, простое расширение визовой квоты при сохранении всех несообразностей существующего законодательства практически ничего не изменит.
В ближайшие дни мы узнаем, намерены американские конгрессмены принять предлагаемые изменения в иммиграционном законодательстве, чтобы Америка могла реализовать имеющиеся у нее возможности, или они все-таки позволят мощному интеллектуальному потенциалу уйти из страны.
(Редакционная статья The Wall Street Journal, 14. 06. 2000 г.)