Правительство забирает свои законы

По подсчетам специалистов, сейчас действует 127 законов, которые бюджет либо вовсе не исполняет, либо финансирует от случая к случаю. Достаточно вспомнить законы о ветеранах, инвалидах, детских пособиях. Со времен Виктора Черномырдина правительство предпринимало многочисленные попытки упразднить или приостановить эти законы. Причем исполнительную власть кулуарно поддерживал Совет Федерации, поскольку региональные бюджеты тоже несли огромную нагрузку по таким законам. Поддержка сенаторов поступала, как правило, на трехсторонней комиссии по доработке бюджета. Однако, как только доходило до публичных дискуссий об отмене законов, сенаторы вместе с депутатами говорили, что “нельзя лишать народ его льгот”. Никого при этом не смущало, что наименее состоятельные граждане все равно льгот не видят. Абсурдность ситуации стала очевидной новому составу Думы. И 12 апреля нижняя палата одобрила в первом чтении приостановку исполнения тех законов, под которые в бюджете 2000 г. не заложено денег. В правительстве надеются на благоприятный исход голосования во втором чтении. Положение с “нефинансируемыми мандатами” чиновники Белого дома приводят как пример того, что “все правовое поле сегодня в рытвинах и ухабах”. Сейчас в Думе находится около полутора сотен законов, внесенных в последние пять лет правительством и до которых теперь никому нет дела. К примеру, закон “О растительном мире” или закон, требующий от правительства отчитаться за исполнение бюджета 1995 г. и всех последующих лет. В Белом доме рассказывают, что, когда глава аппарата Игорь Шувалов, в прошлом практикующий юрист, увидел картину в целом, он испытал легкий шок. “Пора расчищать и ровнять правовое поле”, – сказал вчера “Ведомостям” правительственный чиновник. Для наведения порядка Шувалов собрал под своим началом комиссию правительства по законопроектной деятельности. Она наметила на отзыв 25 брошенных ранее в Думу явно устаревших законов.

С другой стороны, по-новому будет строиться работа по внесению в парламент инициированных правительством законопроектов. “Вместе с Минюстом мы составили перечень приоритетных законов”, – сказал правительственный эксперт. Список включает в себя шесть конституционных законов,

24 федеральных закона в области государственного строительства и 25 федеральных законов в сфере экономики. Приоритетность проекта рассматривается с точки зрения Конституции, Гражданского кодекса, Налогового кодекса. Иначе говоря, во главу угла ставятся важнейшие для продвижения реформ законы. После 7 июля, когда Госдума уйдет на каникулы, чиновники правительства соберутся снова, чтобы посмотреть, как продвигать эту работу дальше к осенней сессии нижней палаты парламента.