Ради бюджета
Сегодня вице-премьер Алексей Кудрин, вероятно, напомнит депутатам Госдумы ленинский лозунг "Завтра делать революцию будет поздно". Если Дума не продлит свою сессию до 14 июля, чтобы принять вторую часть Налогового кодекса до каникул, Минфин не успеет сверстать бюджет на 2001 г., скажет думцам Кудрин.
Это значит, что правительство либо сорвет конституционный срок внесения бюджета в Думу - 15 августа, либо будет вынуждено считать бюджет по ныне действующему налоговому законодательству. Тогда, убеждены в Белом доме, обессмысливаются все прежние усилия. Теряет свое значение и десятилетняя программа правительства, которая будет заслушана сегодня. А ведь одними из первых ее начинаний значатся налоговая реформа и бездефицитный бюджет.
Поэтому правительство уверено, что сегодня Дума уважит просьбу Михаила Касьянова и продлит сессию. За это в предварительном порядке высказались пять из девяти руководителей депутатских фракций и групп.
Депутатов не упрекнешь в лености. Рассматривая фискальные законопроекты и тысячи поправок к ним, комитеты нередко засиживаются до полуночи. В минувшую пятницу, например, закон об НДС был проголосован Думой ближе к девяти часам вечера. Также во втором чтении одобрены главы Налогового кодекса, связанные с подоходным и социальным налогами. На 5 июля назначено обсуждение закона об акцизах.
Тут ожидается страшная многочасовая сшибка лоббистских групп. Гарантировать сохранение ставок в правительственной редакции нельзя.
Нельзя заставить депутатов пахать еще интенсивнее. А исполнительной власти позарез требуется глава Налогового кодекса о законе на доходы предприятий. У правительства созрел план: Дума одобряет до каникул общий размер налоговой ставки на прибыль в 30%. А отдельным законом она дает право региональным органам власти устанавливать для местных производителей ставку налога в 5%. Последнее, по мысли Минфина, должно отчасти компенсировать потери территориальных бюджетов от упразднения налога на содержание социально-бытовой сферы. Оформленный как инициатива депутатов, этот законопроект был одобрен профильным комитетом.
Однако тут правительству подставил ножку вице-спикер от ОВР Георгий Боос. На совете Думы он сказал, что в таком виде закон напрямую затрагивает интересы муниципальных органов власти, а потому его обязаны согласовать с субъектами Федерации.
Естественно, на рассылку и рассмотрение понадобится не меньше месяца. А значит, на заседание Думы закон о налоге на доходы предприятий выйдет только к осени. В Белом доме считают, что депутат Боос специально насолил правительству за личную и политическую неудачу. В истекшую пятницу, когда голосовался закон об НДС, он старался заблокировать правительственную поправку, отменявшую льготу по налогу для строителей муниципального жилья. Депутаты, однако, не стали сохранять льготу. Боос, как утверждают, оказался дважды наказанным. Во-первых, он не сумел оправдать надежды строителей. Вовторых, в отсутствие Евгения Примакова он поставил свою фракцию в оппозицию правительству: ОВР голосовала против главы об НДС в целом, но результата не добилась. Поэтому в понедельник Боос завернул в субъекты Федерации закон "о 5% ".
В Белом доме признаются, что не ожидали, что "Георгий отроет топор войны". "Но драться мы не собираемся, - говорит один из чиновников правительства. - Сейчас надо всетаки договориться и сдвинуть на неделю отъезд депутатов из Москвы".
Кроме налоговых законов правительство хотело бы внести изменения в Бюджетный кодекс. Они касаются сроков введения новых глав НК. Закон о процедуре введения в действие новых фискальных законов в правительстве называют "корзинкой для компромиссов": когда не удается договориться о чем-то с депутатами, спорный проект сваливают в закон о порядке введения налогового закона. С его помощью правительство еще надеется отыграться за неудачи со шкалой единого социального налога, с включением в него пенсионных отчислений, с определением момента уплаты НДС. Но это дело осени.