Грабли для президента
Накануне вчерашнего заседания Совета Федерации никто не ожидал поддержки инициатив Владимира Путина. Но то, что лишь 13 представителей сенаторского корпуса поддержали закон о реформировании Совфеда, свидетельствует о том, что длительная работа технологов со Старой площади не дает ощутимых результатов. Выход вчера был предложен Советом Федерации - создание президентом предусмотренной Конституцией согласительной комиссии. От того, прислушается ли Владимир Путин к мнению региональных лидеров, зависит не только судьба сенаторов, но и его собственная. И это понимают даже те губернаторы, которые последовательно поддерживали все начинания президента.
Фон заседанию верхней палаты задал пикет из неведомых доселе молодежных организаций "Прорыв", "Молодежная солидарность", "Идущие вместе". Его участники путались в названиях движения и именах его руководителей, которые отказывались от комментариев и дисциплинированно отмечали пришедших в заранее приготовленных списках. Организованная молодежь держала плакаты "Сенаторы, откажитесь от привилегий", "Сенаторы, пожертвуйте своими креслами" и улюлюкала при появлении очередного члена Совета Федерации, следуя явно по заранее намеченному списку.
Поведение пикетчиков не вывело сенаторов из себя, а,наоборот, заставило сконцентрироваться на вполне конкретных изъянах закона и его последствиях. Впервые за последнее время в здании Совфеда не было слышно взаимных упреков и традиционного одобрения президентских инициатив.
"Красный" губернатор Брянской области предложил разработать конституционную поправку, лишающую депутатов как верхней, так и нижней палаты депутатской неприкосновенности, что было принято сенаторами. А с резкой критикой содержания закона и предложением его отклонить без создания согласительной комиссии с Госдумой выступил губернатор Тверской области Владимир Платов - единственный среди российских региональных руководителей, лично возглавлявший территориальный список "путинского" "Единства".
"Здравый смысл должен быть прежде всего, - сказал "Ведомостям" Владимир Платов. - Я и голосовал, и агитировал за президента, и он мне нравится, но это не значит, что государственным реформированием нужно заниматься такими методами. Я не считаю, что все это инициировано [лично]президентом. Мы хотим, чтобы этот президент работал как минимум два срока, и нам ни к чему, чтобы он делал ошибки".
В ходе дискуссии высказывались мысли о том, что реформа в нынешнем виде не приведет к декларируемому разделению властей, которое существует в чистом виде лишь в учебниках по конституционному праву. В США, например, верхней палатой парламента руководит вице-президент. Шутя сенаторы предлагали назначить к ним начальником Михаила Касьянова. Содержательный итог дискуссии подвел президент Чувашии и экс-министр юстиции Николай Федоров. "Здесь нет никакого [сведения]счетов, а есть необходимость научно-практически обосновать реформирование власти в России", - сказал он. По мнению Федорова, речь идет не о реформировании верхней палаты парламента, а о том, чтобы "посадить на шею народа тысячи и тысячи бюрократов", что только снизит уровень управления.
"По российской традиции сегодня мы наступаем на грабли, но не такая уж беда, если они ударят по лбу российского президента, тем паче что он занимается восточными единоборствами, - сказал президент Чувашии Николай Федоров. - Существенно хуже, если они ударят по российскому народу".
Тайное голосование с использованием бюллетеней принесло сенсационный результат: 13 - "за", 143 - "против" при одном воздержавшемся и трех унесших свои бюллетени. Не стал Совет Федерации и создавать согласительную комиссию с Госдумой, сочтя неприемлемой саму концепцию и подход к реформе власти. Одновременно с этим верхняя палата приняла решение разработать и внести законопроект о Конституционном совещании, которое сможет заняться реформированием Конституции.
Кроме того, по предложению главы Законодательного собрания Красноярского края Александра Усса сенаторы обратились к президенту с предложением выступить инициатором согласительных процедур по законам о реформе Федерации.
"Это рука, протянутая ему сейчас, и создание согласительной комиссии - единственный выход в случае, конечно, если Дума не преодолеет вето", - сказал "Ведомостям" Александр Усс. Президенту действительно придется принимать непростое решение: преодоление вето, о чем уже говорит как о почти свершившемся факте думский лидер "Единства" Борис Грызлов, будет означать конфронтацию Путина и Думы практически со всей региональной элитой. По информации "Ведомостей", вопрос о том, что же все-таки делать дальше, оставался предметом консультаций в течение всего вчерашнего дня, причем к его решению привлечены далеко уже не все те, кто разрабатывал отклоненный закон и убеждал президента в необходимости его внесения.
Неоднозначной выглядит и его дальнейшая поддержка в нижней палате парламента. Лидер ОВР Евгений Примаков сказал, что депутаты Госдумы поступили бы неправильно, если бы сразу преодолели вето Совета Федерации. "У меня есть основания полагать, что такого мнения придерживаются многие руководители фракций [Думы], - считает экс-премьер-министр. - Другое дело, что необходим процесс конституционной реформы и нужно создать госкомиссию по обработке и внесению поправок в Конституцию". Эта позиция Примакова практически соответствует тому, о чем сегодня говорили сенаторы.