Акцизы порежут
Незадолго до рассвета закончилось сегодня заседание бюджетно-налогового комитета Госдумы, обсуждавшего главу Налогового кодекса, касающуюся акцизов.
Одним из главных итогов стало то, что комитет рекомендовал повысить акцизы меньше, чем того требовало правительство. А на некоторые товары, например на природный газ, поставляемый в страны СНГ, планируется даже уменьшить акциз вдвое. Однако поставщикам газа в ближнее зарубежье это все равно не поможет.
Депутаты рассмотрят во втором чтении главу Налогового кодекса по акцизам на пленарном заседании 5 июля, пока же бюджетно-налоговый комитет Госдумы дал собственные рекомендации Госдуме. Эти рекомендации кардинально расходятся с первоначальными намерениями правительства. Единственное, чего удалось добиться кабинету министров, - это принятия революционной идеи о разделении уплаты акциза на алкоголь между производителем и продавцом. Таким образом будут созданы акцизные склады - "федеральная" половина акциза будет браться с производителей, сдающих товар на склад, а "региональная" - с оптовых продавцов. С помощью акцизных складов правительство собирается искоренить самоуправство губернаторов, не допускающих на свою территорию алкогольную продукцию, произведенную в других регионах.
Не удалось правительству провести через Думу и значительное повышение акцизов на алкоголь. Депутаты рекомендовали повысить акциз на водку лишь на 3,5%, на вино - на 20%, на пиво - на 10%. Но даже такое незначительное повышение алкогольных акцизов вызывает неприятие у производителей алкоголя, утверждающих, что это приведет кповышению цен на продукцию, падению спроса, сокращению производства и приостановке инвестиционных программ.
На 20% планируется повысить акциз на нефть. Акцизы на табачные изделия повысятся в среднем на 60%. Тут тоже не обошлось без новшеств: депутаты объединили все классы сигарет по ГОСТу в одну группу, в результате чего на низкосортные сигареты повышение акциза составит почти 100%, а на высококачественные - не более чем на 40%. Примерно на столько же будут повышены акцизы на импортные сигареты.
До сих пор нет окончательной ясности по поводу повышения акцизов на бензин. Правительство настаивает на повышении акциза на высокооктановый бензин почти в шесть раз, мотивируя это необходимостью пополнения дорожного фонда. Депутаты считают, что у бюджета достаточно резервов, благодаря которым можно профинансировать дорожное строительство. Так, депутаты упоминают дополнительные доходы, которые получит бюджет благодаря увеличению сбора НДС, за счет увеличения налогооблагаемой базы за счет повышения акцизов.
А Михаил Задорнов вообще предлагает не повышать акциз на бензин, увеличив только акциз на нефть. По его мнению, дополнительные доходы в следующем году все равно будут благодаря экспортной пошлине на нефть, которая не опустится ниже расчетной (согласно параметрам проекта бюджета на 2001 г. - 9 евро за тонну). Задорнов считает, что лучше было эти допдоходы сразу определить в дорожный фонд, а не ждать, когда при обсуждении проекта бюджета 2001 г. начнется их дележ. В результате депутаты добились от правительства, чтобы повышение акциза на бензин было уже не столь значительным - всего в 3,5 - 4 раза: ровно столько, сколько нужно, чтобы компенсировать отмену налога на ГСМ и налогов, взимаемых в дорожные фонды.
В отличие от других предложений, повышающих акцизное бремя на производителей, акциз на газ для поставок в страны СНГ предложено снизить. Если сейчас поставщики газа платят в бюджет 30% выручки от объема поставки газа в страны как ближнего, так и дальнего зарубежья (кроме Белоруссии), то с 1 января 2001 г. акциз на поставки газа в страны СНГ составит лишь 15% от объема поставки.
Однако группу компаний "Итера", являющуюся сейчас главным поставщиком газа в страны СНГ, не устраивает даже 15% -ный акциз. Все дело в том, что начиная с 3 июля на основании постановления правительства РФ N291 от 4 апреля 2000 г. вводится акциз на природный газ, добываемый и реализуемый независимыми организациями. Именно таковой и является "Итера". Согласно этому постановлению с понедельника "Итера" будет отдавать бюджету 30% выручки за поставленный в страны СНГ газ (до этого момента "Итера" акциз не платила).
По мнению экспертов компании, это приведет ктому, что "Итера" не сможет осуществлять поставки добываемого природного газа в страны СНГ, а также многим потребителям в России. Одновременно она будет вынуждена свертывать свою деятельность по освоению месторождений. Все это вызовет падение общих объемов добываемого в России природного газа. Соответственно снизятся валютная выручка и налоговые отчисления в бюджет страны.