Центробанк упрекают

Вчера банковский и бюджетный комитеты Госдумы рассмотрели годовой отчет Банка России за 1999 г. Было решено рекомендовать пленарному заседанию принять его к сведению. Однако, несмотря на благоприятность для ЦБ конечного результата, многие поставленные депутатами вопросы были для него весьма неудобными. Так, Банк России так и не смог объяснить, какими критериями он руководствовался при выдаче после кризиса стабилизационных кредитов.

Комиссия потратила на рассмотрение отчета и аудиторского заключения несколько недель. Дело в том, что в этот раз депутаты решили не ограничиваться "сухим остатком" работы аудиторов объемом в несколько страниц и затребовали полный текст заключений и годового отчета. В итоге комиссия представила доклад из четырех разделов, посвященный как деятельности ЦБ, так и эффективности проводимой им денежно-кредитной политики. И несмотря на то что общий вывод вполне благоприятен для Банка России (ориентиры на 1999 г. с точки зрения основных целей денежно-кредитной политики выполнены), многое в его деятельности подверглось критике.

Так, по мнению парламентариев, требует улучшения работа по банковскому надзору, прозрачности ЦБ и кредитная политика в отношении банков. Особенно сильно депутатов заинтересовал вопрос о том, какими критериями в 1998 - 1999 гг. руководствовался ЦБ при выдаче стабилизационных кредитов проблемным банкам. Кроме того, немалый интерес депутаты проявили к источникам увеличения уставного капитала Внешторгбанка на 21,5 млрд руб.

По словам членов комиссии, аргументированного ответа они не получили. В заключении по этому поводу сказано, что решения по выделению кредитов принимались советом директоров без обеспечения гласности.

Кроме того, нет информации "о структуре задолженности, критериях предоставления кредитов, сроках и перспективах возврата, объеме и качестве обеспечения". В результате комиссия решила рекомендовать Думе "признать малоэффективными" результаты кредитования банков с целью повышения их устойчивости и ликвидности.

Слова первого зампреда ЦБ Татьяны Парамоновой о том, что в других странах на реструктуризацию тратятся гораздо большие средства при тех же результатах, не убедили депутатов.

Интересны при этом цифры, приведенные депутатами по этой проблеме. По отчетным данным, Центробанк по итогам 1999 г. выдал комбанкам 14,5 млрд руб., из которых было возвращено только 0,5 млрд. 6 млрд руб. из этой суммы получил СБС-Агро с очевидным исходом.

Если судить по выступлениям руководителей ЦБ годичной давности, то получится, что в начале кризиса с возвратом стабкредитов не все было так плохо. Так, в апреле 1999 г. та же Татьяна Парамонова сообщила, что с августа 1998 г. за восемь месяцев ЦБ выдал банкам 17,8 млрд руб. кредитов, из которых на тот момент было возвращено 9,4 млрд руб.

В итоге депутаты решили при доработке банковского законодательства взять на себя часть реформаторской работы и учесть такие вещи, как, например, ежеквартальные доклады председателя ЦБ, бюджетное финансирование аудитора банка, предусмотрение процедуры и сроков выхода ЦБ из кредитных организаций.

Виктор Геращенко выразил удовлетворение общим итогом рассмотрения, однако в частностях разнес документ в пух и прах, дав понять, что слишком многие пункты заключения составлены непрофессионально.

Впрочем, пленарное заседание наверняка будет иметь свое мнение относительно профессионализма. И для ЦБ было бы лучше, если бы оно оказалось благоприятным, так как вместе с годовым отчетом 5 июля депутаты собираются рассмотреть поправки к закону о ЦБ, которые в случае реализации могут принудительно заставить ЦБ согласовывать свою кредитную политику со всеми ветвями власти.