Третий центр власти
Орган с размытыми полномочиями - Совет безопасности - постепенно превращается в один из центров российской власти. Путин доверяет ему много и многое. Ведомство Сергея Иванова будет заниматься информационным обеспечением, а также экономикой.
Незадолго до президентских выборов Путин проводил в Сургуте совещание по проблемам топливно-энергетического комплекса, превратившееся в публичную "порку" бывшего топливного министра Виктора Калюжного.
Калюжный читал скучный доклад и на середине потерял один из своих листочков. Путин прервал его, взял со стола справку и зачитал Калюжному непростой вопрос о льготах для спецэкспортеров. Эту справку Путину на стол положил секретарь Совета безопасности Сергей Иванов. Калюжный побледнел и начал лепетать что-то невнятное. Отраслевое совещание стало для него настоящим провалом.
Бывший разведчик Путин крайне внимательно относится к рекомендациям, поступающим из Совета безопасности.
Часто в его речи - особенно когда он не говорит по бумажке - проскальзывают фразы, буквально совпадающие с высказываниями секретаря Совета безопасности Сергея Иванова. Совет безопасности принимал активное участие в разработке целого ряда мер, которые сейчас столь активно претворяет в жизнь Путин. Его руководство называет "своей" идею создания семи федеральных округов, имеет свою точку зрения на реформы федеративных отношений в России.
Напомним, что в Совет безопасности входят семь представителей президента в федеральных округах, все силовики, министры - иностранных дел, экономики и юстиции.
"Несмотря на то что, как и при Ельцине, Совет безопасности остается сугубо совещательным органом, он стал обладать гораздо большим влиянием как орган промежуточного принятия решений, как точка концентрации кадров и так далее, - говорит Борис Макаренко, заместитель директора Центра политических технологий. - Из почти подразделения администрации президента, каким он был в ельцинское время, Совет безопасности превращается в один из углов треугольника власти, сопоставимый с правительством и самой администрацией президента".
Руководство Совета безопасности не раз говорило, что вопросы экономики будут приоритетными для этого органа. В частности, он "будет вплотную заниматься проблемой вступления России в ВТО, приватизацией оставшейся госсобственности, торговлей оружием, а также внешним долгом", сообщил "Ведомостям" источник в Совбезе. Фраза Путина, произнесенная на встрече с лидерами немецкого бизнеса, о том, что это не дело, когда долг бывшего СССР вырос за годы реформ с $35 млрд до $47 млрд, при том что Россия выплатила по нему $17 млрд, "происходит" именно из Совбеза.
Курировать экономическое направление здесь будет бывший министр торговли Михаил Фрадков, поступивший в прошлом месяце на работу в Совбез по личной инициативе Сергея Иванова.
"Экономический блок у нас очень слабый, и Михаил Ефимович, как опытный специалист, как переговорщик, должен его заметно усилить", - говорит источник "Ведомостей" в Совбезе.
"Можно уверенно говорить о том, что в обозримом будущем влияние Совета безопасности не будет падать и, скорее всего, будет только увеличиваться, - говорит политолог Макаренко. Это связано с тем, что продолжается строительство системы сдержек и противовесов по-путински. Если Ельцин строил ее из фигур, то Путин действует через группы. Свою собственную силовую составляющую [в противовес правительству и администрации президента]Путин выстраивает в Совете безопасности".
В кремлевской администрации не склонны переоценивать реальное влияние Совета безопасности. "Надо смотреть по их реальным делам, - говорит сотрудник администрации президента. - Они писали свой вариант структуры правительства, который так и не был востребован. Да, идея о семи округах разрабатывалась ими, но, с другой стороны, это была в равной степени идея [заместителей Волошина]Владислава Суркова и Александра Абрамова. Пока у меня нет ощущения, что какие-то их глобальные наработки реализуются".