Ни нашим ни вашим
Как стало известно "Ведомостям", Земельный кодекс, декларирующий частную собственность на землю, может быть окончательно принят Госдумой не осенью, как предполагалось ранее, а уже в пятницу. Таким образом завершится шестилетнее противостояние между Кремлем и Думой по вопросу о свободной купле-продаже земли.
Компромисс в вечном споре либералов с коммунистами и аграриями был найден благодаря президентской поправке, предлагающей расписать условия свободного оборота сельскохозяйственных земель в отдельном федеральном законе. Поправку Владимир Путин предложил этой весной.
Сегодня ее рассмотрит комитет Думы по аграрным вопросам. Может быть окончательно оформлен согласованный вариант документа, который вынесут на заседание Думы.
Как рассказал "Ведомостям" председатель аграрного комитета Владимир Плотников, сейчас уже можно рассчитывать на то, что голосование по Земельному кодексу состоится на заседании Госдумы 7 июля. "Или же это произойдет 19 июля, когда депутаты соберутся на внеочередное заседание для принятия оставшейся главы второй части Налогового кодекса", - заявил Плотников.
Пожалуй, главным положением, которое содержится в нынешнем варианте Земельного кодекса, является признание общего принципа частной собственности на землю. Правда, за ним последуют многочисленные оговорки.
Прежде всего, кодекс предполагает разделение земли на три категории. В первой категории обозначаются так называемые "земли для личного пользования", к которым относятся дачные, огородные, садовые, гаражные и приусадебные участки. Эти земли подлежат свободному обороту - их можно покупать, продавать, закладывать и дарить. Ко второй категории относятся "земли для государственных и муниципальных нужд", которые никакому обороту не подлежат, - это лесной фонд и водный фонд ( (т. е. заповедники и курортные зоны), земли, относящиеся к ведению Минобороны, а также земли общего пользования в городах.
Третья категория - земли "сельскохозяйственного назначения", находящиеся "в ограниченном обороте". Именно эта категория и была предметом ожесточенного шестилетнего спора о том, стоит ли разрешать свободную куплю-продажу земли. В окончательном варианте Земельный кодекс прописывает девять видов сделок, которые допускается осуществлять с сельхозугодьями.
Кодексом будут разрешены следующие сделки с сельскохозяйственной землей: аренда, передача по наследству, договоры ренты или пожизненного содержания с иждивением, внесение в уставный капитал компаний, обмен. Но три важнейших вида сделок - купля-продажа, дарение и залог - в Земельном кодексе ни разрешаться, ни запрещаться не будут. Вместо этого в документе будет стоять президентская поправка, предполагающая, что эти три вида операций должны быть прописаны в отдельном федеральном законе "О государственном регулировании оборота земель сельхозназначения".
По словам Плотникова, появление такой поправки было вызвано объективной необходимостью: "на текущем этапе развития экономики нельзя просто так продавать землю, и к вопросу о землях сельскохозяйственного назначения надо относиться очень аккуратно". Судя по всему, нынешняя форма принятия Земельного кодекса с отсылкой к будущему федеральному закону устраивает почти всех. Как говорит депутат Госдумы и председатель наблюдательного совета агрофирмы "Белая дача" Виктор Семенов, "земля должна стать важным инструментом, как в любой рыночной экономике, но при этом должны быть прописаны четкие и понятные ограничения по ее движению. И как раз это может сделать закон. А в Земельном кодексе главное - признать институт частной собственности на землю".
Как заявил "Ведомостям" источник в аппарате Госдумы, "мы вполне можем рассчитывать на то, что при нынешнем подходе кодекс наберет в третьем чтении 226 голосов".