Все для бюджета
За две недели до последнего пленарного заседания Думы кабинет Михаила Касьянова сформулировал для себя программу-максимум: получить на выходе парламентской сессии четыре утвержденные главы из второй части Налогового кодекса, закон о порядке введения этого кодекса в действие и закон об изменениях и дополнениях в Бюджетный кодекс. Такая конструкция в совокупности позволит Минфину сверстать бездефицитный бюджет, а правительству внести его проект в Думу не позднее 25 августа.
Сегодня депутаты рассмотрят закон об акцизах, а послезавтра поправки в бюджетный кодекс.
Поправки нужны правительству главным образом для того, чтобы бюджет 2001 г. не был обременен многочисленными ранее принятыми законами, на которые в казне не набирается средств. Если депутаты проголосуют так, как давно просит правительство, все финансово не обеспеченные законы будут приостановлены на год. "А если в бюджете следующего года появятся новые источники, тогда мы примем к исполнению отсроченные обязательства государства", сказал чиновник Белого дома.
Правительство не возражает против переноса на осень обсуждения проекта налога на доходы организаций (налога на прибыль).
Оно даже готово к тому, что с этой более чем 100-страничной главой Налогового кодекса депутаты не управятся до нового года. Бюджет 2001 г. от этого потерь не понесет, поскольку предлагаемая ставка налога в 30% точно совпадает со ставкой из ныне действующего налога на прибыль предприятий.
"Ничего страшного, поживем еще год с новым Налоговым кодексом и одним старым законом", - сказал минфиновский эксперт. В то же время правительство намерено грудью прокладывать дорогу закону о порядке введения Налогового кодекса в действие. Без него кодекс останется машиной, работающей на холостом ходу. По выражению одного из чиновников, закон о порядке введения является "последним плацдармом для компромиссов". В него правительство и Дума свалили все спорные моменты и положения - одни в надежде отыграть упущенное, другие в стремлении отстоять завоеванное. По информации "Ведомостей", в Белом доме не отказались окончательно продавить иную нижнюю планку единого социального налога - 5%, а не 2%. Также не отказались в правительстве от намерения сохранить автономию Пенсионного фонда до 1 января 2003 г. Не устраивает правительство и то, что депутаты хотят записать в законе введение уплаты НДС при торговле со странами СНГ по принципу страны назначения с 1 июля 2001 г.
Правительство собирается прописать в законе о порядке введения также отмену налога на содержание жилищно-коммунального хозяйства. Муниципальные бюджеты теряют на этом 30 млрд руб.
В закон о порядке введения будет внесена поправка о праве местных властей вводить налог на прибыль предприятий в размере 5%. Здесь, правда, оппозицию правительству составляет вице-спикер Георгий Боос, который считает необходимым разослать сначала этот закон в субъекты Федерации на согласование. У правительственных юристов иное мнение: делать это нет нужды, так как в 1998 г. Налоговый кодекс уже путешествовал по городам и весям. Локальные сражения с депутатами продлятся вплоть до окончания сессии 7 июля и с особой силой вспыхнут на последнем пленарном заседании 19 июля.