Проспали . ..
Руководители фармацевтических компаний уделяли политике мало внимания, и она им за это отомстила. Дума приняла во втором чтении вторую часть Налогового кодекса, где на все лекарства вводится НДС. Если российские производители не добьются изменений в НК, им придется надолго забыть о расширении и реконструкции производства оборотные средства уйдут на уплату налога.
Лекарственные препараты, зарегистрированные на территории России, сейчас не облагаются НДС. А в новом Налоговом кодексе, который начнет действовать с 1 января 2001 г., такое исключение сделано только для "жизненно важных" препаратов. Но медицинские ведомства - производители лекарств, оказывается, столь важные изменения просто прозевали. "Ни с медицинской общественностью, ни с Минздравом, ни с соответствующим департаментом Минэкономики никто не советовался. Даже в комитете по здравоохранению Госдумы мне сказали, что ничего не знали об этом", - говорит Александр Тюляев, руководитель центра маркетинговых исследований компании "Акрихин". Теперь-то все связанные с медициной ведомства считают, что НДС на лекарства вводить не следует, но налоговый поезд уже набрал скорость.
Налог, который нужно платить до реализации продукции, создает сразу несколько проблем. Во-первых, цена на лекарства будет расти как снежный ком: 20% накинут производители, а дистрибьюторы и розничная сеть прибавят к ним еще 5 - 10%. "Кроме того, возможны и перебои с поставкой препаратов, поскольку оптовикам понадобится на 20% больше оборотных средств", - считает Ирина Стафеева, заместитель директора Association of International Pharmaceutical Manufacturers (AIPM). Согласен с ней и Тюляев: "Придется перерегистрировать цены, делать два вида накладных для дистрибьюторов - все это застопорит реализацию".
Во-вторых, критерий "жизненной необходимости" препаратов является весьма размытым понятием. Объем российского фармрынка в 1999 г., по данным AIPM, составил около $2 млрд, и только 30% этой суммы пришлось на льготные лекарства. "Здесь больше вопросов, чем ответов, - говорит Михаил Саповский, вице-президент по корпоративным вопросам ICN Pharmaceuticals-Россия. - Сейчас существуют федеральный и региональные льготные списки, и они очень отличаются. Значит, нужен некий подзаконный акт, объясняющий процедуру формирования льготного перечня. Но кто будет определять, какие именно препараты являются жизненно важными? "Ирина Стафеева считает, что такая система расширит возможности для коррупции.
"Для российских фармпроизводителей введение НДС означает крушение всех планов насчет нового строительства или реконструкции производства, - считает Тюляев. - Перейти на международные стандарты GMP к 2005 г. мы также не сможем".
"В конечном итоге НДС всегда оплачивает покупатель, поэтому ничего хорошего из этой идеи не выйдет", - говорит Кирилл Петров, менеджер по маркетингу компании Aventis Pasteur. До вступления в силу нового Налогового кодекса платежеспособный спрос вряд ли вырастет на 20%, скорее упадут объемы продаж. При этом пострадают и западные компании, производящие в основном безрецептурные препараты. "Самое интересное, что и бюджет ничего не выиграет от введения НДС на лекарственные препараты, поскольку из-за этого снизятся объем российского производства и таможенные поступления", полагает Ирина Стафеева.
Пока не ясно, сумеют ли отраслевые лоббисты как-то повлиять на ситуацию. "Кодекс в третьем чтении будет рассматриваться 19 июня, так что поезд практически уже ушел, - считает Саповский. - Если только потом принимать какие-то поправки по отдельным статьям".
"После Думы будут еще согласования в Совете Федерации, а потом закон должен подписать президент. И на каждом из этих этапов есть возможность что-то изменить", - не соглашается с ним Стафеева. А на самый крайний случай у производителей есть и запасной вариант. "Пусть будет НДС на лекарства, но его введение нужно отложить до 2005 г., пока все заводы не произведут необходимую реконструкцию производства", предлагает Тюляев.