Метод Степашина
Проверка РАО ЕЭС Счетной палатой чуть не обернулась новым приватизационным скандалом с участием Генпрокуратуры. Но руководитель палаты Сергей Степашин фактически спас наш фондовый рынок: отчет аудиторов о результатах проверки не был утвержден, а дело РАО отправили "на доследование". С участием потенциального обвиняемого.
"Полный бред, - отозвался о решении Счетной палаты один из ее сотрудников. - Впервые слышу, чтобы проверяющий орган советовался с тем, кого он проверяет, как и что делать".
Это было не единственное неординарное решение, принятое в прошлую пятницу в СП. Ее председатель Сергей Степашин срочно вернулся из поездки в Великий Новгород, чтобы лично провести коллегию, которую, по неофициальной информации, должен был вести зампред палаты Юрий Болдырев. А итоговое решение коллегии - в течение месяца еще раз перепроверить сделки по акциям РАО ЕЭС и привлечь к доследованию специалистов энергохолдинга - никак не соответствовало принципам самого Степашина. "Если в ходе проверки мы усматриваем нарушение законодательства, то не нужно тянуть до конца проверки, дожидаться оформления всех материалов, а затем обращаться в прокуратуру. В таком случае теряется оперативность, да и те, кого проверяют, могут уйти от ответственности", - передает "Прайм-ТАСС" слова, сказанные председателем СП в Великом Новгороде.
Вернувшись в Москву, Степашин оперативно предотвратил отправку в Генпрокуратуру ряда "находок" руководимого им ведомства и пообещал провести расследование факта утечки информации об итогах проверки до принятия палатой официального решения.
Информация, попавшая в распоряжение посторонних, по сведениям "Ведомостей", содержала среди прочего три важных обстоятельства. Во-первых, еще в 1993 - 1994 гг. 15% акций энергохолдинга были куплены иностранными и российскими юридическими лицами в ходе чековых аукционов. По предварительным данным проверки, проводивший эти аукционы Российский фонд федерального имущества тем самым не выполнил указ президента N1334, гласящий, что "не менее 20% акций РАО "ЕЭС России" подлежит продаже... гражданам РФ за приватизационные чеки". Во-вторых, серия сделок по акциям РАО с участием нерезидентов не прошла регистрацию в Минфине и Минэкономики, хотя регистрации требовал ряд нормативных актов. И наконец, проведенная в 1997 г. РФФИ продажа 8,5% акций РАО ЕЭС не была одобрена специальным распоряжением или постановлением правительства, как того требовал указ президента N922.
По свидетельству очевидцев, председатель правления РАО ЕЭС Анатолий Чубайс на заседании не привел конкретных аргументов, опровергающих выводы аудиторов СП. В прессслужбу РАО ЕЭС документы, свидетельствующие об отсутствии нарушений в ходе приватизации компании, тоже пока не поступали.
Поэтому, чем именно было продиктовано решение председателя СП, можно только гадать.
"После того как Степашина "сдернули" с губернаторских выборов в Петербурге, он стал очень покладистым, - объясняет позицию председателя СП эксперт аналитического центра "Панорама" Анвар Амиров. - Кремлевская администрация не педалирует атаки на Чубайса. Видимо, Степашин понимает это и придерживается соответствующей линии".
Однако в Минимуществе "Ведомостям" заявили, что обнаруженные нарушения скорее всего не столь уж существенны: "Приватизация РАО ЕЭС проверялась многократно, и всякий раз выяснялось, что сделки проводились чисто. Этот вопрос поднимается только с одной целью - раздуть политический скандал".
Новость о претензиях палаты к приватизации РАО ЕЭС на рынке была воспринята как сигнал к массовой продаже акций этой компании: в пятницу с начала торгов к 12. 30 они подешевели на 4,5%, потянув вниз весь фондовый рынок. Однако информация о "мирных инициативах" Сергея Степашина тут же развернула рынок в другую сторону, и буквально за час, по информации Reuters, падение сократилось до 1,42%.