Кремлевский НПЗ
Крупнейший в европейской части страны нефтеперерабатывающий завод "НОРСИ" может перейти под контроль Управления делами президента (УДП). В таком случае план "ЛУКОЙЛа" дешево купить этот завод не осуществится, а "НОРСИ" попадет в разряд предприятий, деятельность которых глубоко засекречена.
Как рассказал "Ведомостям" начальник департамента госсобственности Минэнерго Игорь Гитлин, министерство предлагает создать на базе "НОРСИ" Федеральный государственный имущественный комплекс (ФГИК). Для этого имущественный комплекс "НОРСИ" планируется на пять лет передать в безвозмездное временное пользование УД президента. В системе УДП, утверждает чиновник, уже сейчас существуют аналогичные комплексы. При этом они пользуются огромными льготами: хотя УДП единственная из госструктур, которая может заниматься коммерческой деятельностью, она освобождена от уплаты всех налогов (за исключением экспортных пошлин и отчислений в социальные фонды). И если "НОРСИ" будет передано УДП, на него распространятся все эти льготы.
"НОРСИ" входит в компанию "НОРСИ-ойл", 85% акций которой контролирует государство. Завод может переработать 18,5 млн т нефти в год. Но у "НОРСИ-ойл" нет собственных запасов нефти, и компания вынуждена закупать сырье на стороне. Из-за этого "НОРСИ" с 1996 г. близок к банкротству: его долги, по данным Минэнерго, достигают около $70 млн, из которых около 900 млн руб. приходятся на федеральный бюджет.
Коллегия Федеральной службы по финансовому оздоровлению 12 мая приняла решение подать иск о банкротстве "НОРСИ". Предполагалось, что завод может быть продан на конкурсных торгах покупателю, который обеспечит гарантированные поставки на завод не менее 6 млн т нефти в год. Руководство "НОРСИ" надеялось, что этим покупателем станет "ЛУКОЙЛ", являющийся крупнейшим поставщиком нефти на "НОРСИ". Однако до сегодняшнего дня ФСФО так и не направило свой иск о банкротстве "НОРСИ" в суд.
Гитлин говорит, что идея создать ФГИК на базе "НОРСИ" возникла как альтернатива банкротству. "Мы считаем, что нельзя за копейки продавать завод, имущество которого оценивается в сотни миллионов долларов, - объясняет он "Ведомостям" и добавляет: - Администрация и Управделами президента ознакомились с нашей позицией и полностью поддерживают ее". Окончательное решение о создании ФГИКа может принять только собрание акционеров "НОРСИ", но государству через "НОРСИ-ойл" и РФФИ принадлежит более 75% голосов в "НОРСИ". По словам Гитлина, уже на следующей неделе после очередного совещания с участием администрации и УД президента может быть принято решение о созыве внеочередного собрания.
В "ЛУКОЙЛе", который мог получить этот завод через его банкротство, не очень расстроились, узнав новость по поводу "НОРСИ". "Если государство теперь хочет взять "НОРСИ" себе флаг ему в руки, мы не ревнуем, - заявил "Ведомостям" вице-президент "ЛУКОЙЛа" Леонид Федун. - Больших денег за "НОРСИ" мы действительно платить не собирались. В России достаточно других свободных перерабатывающих мощностей, и все они довольно дешевы".
По его словам, сейчас "ЛУКОЙЛ" изучает возможность покупки одного из башкирских НПЗ, более нового и гораздо лучше сбалансированного, чем "НОРСИ".
О планах Минэнерго в отношении "НОРСИ" знают еще далеко не все чиновники, занимающиеся проблемами завода: так, начальник управления ФСФО Игорь Качуков заявил "Ведомостям", что еще не видел соответствующих документов. "Но если две такие структуры прикажут, все остальные чиновники возьмут под козырек", - заверил "Ведомости" высокопоставленный чиновник Минимущества. Впрочем, осведомленный источник в представительстве президента в Приволжском округе не верит в реализацию этого плана, поскольку "его проталкивают чиновники среднего уровня".
Но авторы проекта национализации завода уверены, что передача в ведение УД президента позволит вывести "НОРСИ" из кризисного состояния. За счет освобождения от уплаты налогов завод получит средства для закупки нефти по рыночной цене, тогда как сейчас у него нет на это денег, пояснил Гитлин "Ведомостям". По его расчетам, после создания ФГИКа при загрузке завода на уровне от 6 - 6,5 млн т нефти в год рентабельность его работы составит 17%. А на переходном этапе "НОРСИ" может существовать за счет кредитов. По словам Гитлина, банк "Еврофинанс" (он приходится "внучкой" Центробанку) готов предоставить ФГИК "НОРСИ" кредитную линию на $100 млн. Если же "НОРСИ" не удастся вывести из кризиса, его, обещает Гитлин, можно будет вернуть из ведения УД президента уже через год.
Впрочем, если "НОРСИ" будет передан УД президента, его деятельность будет засекречена. Сведения о деятельности ФГИКов являются конфиденциальными, хотя о некоторых из них (например, о Предприятии по поставкам продукции Управления делами президента) все же можно почерпнуть некоторую информацию, изучив базу данных Московской регистрационной палаты. Смета расходов и доходы предприятия будут учитываться в закрытых приложениях к закону о бюджете. Однако Гитлин уверен, что это не приведет к злоупотреблениям со стороны госчиновников. Смета расходов "НОРСИ" будет утверждаться совместно УПД, Минэнерго и менеджментом предприятия, его отчетность будет доступна ряду контролирующих органов, в том числе Счетной палате и налоговикам, и частным акционерам "НОРСИойла", утверждает он. "Кроме того, мы специально рассчитали уровень вознаграждения, при котором менеджменту уже не интересно воровать", - рассказал Гитлин "Ведомостям".