Новый взгляд на гарантирование
Министерство экономического развития в соответствии с поручением правительства прислало в Госдуму доработанный вариант концепции гарантирования вкладов граждан в банках. По сравнению с первоначальным вариантом концепции из него исчезло положение о том, что корпорация по гарантированию вкладов должна иметь функции надзора за банками.
Кроме того, Минэкономики выразило сомнение в целесообразности того, чтобы АРКО стало такой организацией.
То, что из последнего варианта концепции исчезли небольшие, но весьма принципиальные положения, было предопределено столкновением интересов между заинтересованными ведомствами. Как отмечается в пояснительной записке, "по ряду вопросов, обозначенных в концепции, мнения Министерства экономического развития и торговли РФ, Минфина России, Банка России, Сбербанка и АРКО не совпадают".
В частности, Банк России и Сбербанк выступают против включения в систему гарантирования Сбербанка и того, чтобы организацией, "обеспечивающей непосредственно реализацию основных функций системы гарантирования", было АРКО, так как совмещение функций двух организаций в одной "нецелесообразно". Кроме того, ЦБ высказался против первоначального формирования резерва корпорации государством, что, по мнению ЦБ, может "уменьшить стимулы менеджеров банков к управлению рисками".
Видимо, все эти доводы и подвигли Минэкономики исключить из перечня основных принципов системы гарантирования пункт о наделении ответственной за гарантирование организации надзорными и ликвидационными функциями. Кроме того, разработчики из министерства решили отказаться от идеи вступительных взносов для банков. А положение, в котором теоретически обосновывается возможность исполнения АРКО функций гарантирования, дополнено контраргументом о том, что задачи, стоящие перед агентством, и цели, которые преследуются в ходе деятельности по гарантированию вкладов, "во многом не согласуются".
Любопытно, что в АРКО, которое претендует на функции федерального гаранта вкладов, с этим согласны. Как заявил "Ведомостям" руководитель департамента общественных связей агентства Александр Вознесенский, госкорпорация и не намерена претендовать на расширение своих задач в ближайшее время. Однако система будет запущена только к 2002 г., когда основные планы по реструктуризации банков будут выполнены.
Вместе с тем источник в правительстве сообщил "Ведомостям", что концепция, разработанная Минэкономики, может остаться мнением отдельного министерства. Дело в том, что вицепремьер Алексей Кудрин 29 июня своей резолюцией перепоручил подготовку итогового варианта Министерству финансов.
Представитель Минфина сообщил, что в министерстве еще не решили, является случившееся руководством к действию или простой ошибкой (Минэкономики поручил разрабатывать концепцию сам Владимир Путин).
Поэтому пока к работе над концепцией не приступали. Заместитель руководителя макроэкономического департамента Минфина Олег Уткин подтвердил "Ведомостям" некоторую неясность ситуации, однако комментировать возможный ход развития событий вокруг разработки концепции отказался. Что же касается Минэкономики, то там вообще отказались что-то комментировать: все, что хотели, они уже сказали в концепции.