Бюджетного кризиса не будет
Москва раньше других российских регионов включилась в бюджетный процесс. На следующей неделе столичное правительство рассмотрит проект бюджета на 2001 г., который Юрий Лужков уже охарактеризовал как "суперсложный". Между тем цифры бюджета показывают, что резкие заявления московского мэра в отношении налоговой реформы в стране можно воспринимать как политическую акцию. Бюджетный кризис столице явно не грозит.
Накануне рассмотрения бюджета на будущий год Мосгордума внесла изменения в бюджет текущего года, увеличив доходы почти на 15% и сделав его практически бездефицитным. Еще раз к пересмотру доходов законодатели могут вернуться и в ноябре. Осторожность, с которой подошли в Москве к своим бюджетным возможностям в нынешнем году, позволяет предположить, что в следующем году бюджетного коллапса в городе не произойдет. Все расчеты в Москве строятся без учета принятой и пока не подписанной президентом второй части Налогового кодекса.
Если бы в стране не начались реформы, то с финансами в Москве был бы полный порядок (см. справку). Более чем 30% -ный рост доходов, который предполагается первым вариантом бюджета, мог обеспечить исполнение практически всех статей, включая и наполнение резервного фонда, который находится в полном распоряжении московского градоначальника. "Принятие второй части Налогового кодекса - это целевой удар по Москве, - сказал Юрий Лужков. - Сейчас мы разбираемся, в каком положении окажется Москва". По оценкам, сделанным в мэрии, потери бюджета столицы могут составить 40 - 45 млрд руб. Если учесть эти потери и сопоставить бюджет будущего года с нынешним, то ситуацию критической назвать нельзя. Даже если предположить, что из федерального бюджета в Москву в будущем году не поступит ни копейки, то доходы бюджета 2001 г. все равно будут существенно выше, чем те, с которыми столица входила в нынешний год.
"Я соглашусь с Юрием Михайловичем [Лужковым] в том, что бюджет будет супернапряженным хотя бы потому, что нам предстоит пережить второй такой же напряженный по возврату городского долга год", - сказал "Ведомостям" председатель бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Михаил Вышегородцев. К счастью для столицы, пик долговой нагрузки выпал на нынешний год, и эти платежи будут снижаться, хотя обслуживание долга все же потребует уже опробованных экстренных мер. "Сумма единовременных выплат, которая нам предстоит в 2001 г., повлечет за собой перераспределение финансирования статей бюджета так же, как и в этом году, - считает Михаил Вышегородцев. - Мы будем капитализировать доходы бюджета, чтобы одномоментно выплатить долги. Это тяжело, неприятно, вносит определенную нервозность в городское хозяйство, но это не критическая ситуация". При этом председатель профильного комитета Мосгордумы предполагает, что московские депутаты не пойдут на снижение доли социально ориентированных расходов с нынешних 40%, так же как и на предполагаемое увеличение налога с продаж с нынешних 4% до 5%.
В том, что на рассмотрение выносится вариант бюджета, который заведомо будет подвергнут радикальной корректировке, есть и политическая подоплека. "Здесь, может быть, есть и немного политики, - считает Михаил Вышегородцев. - Можно поднять сегодня стяг и сказать, что Москва при сегодняшнем законодательстве получит 210 млрд руб. доходов, а по новому Налоговому кодексу не сможет их получить. Эти деньги забрала федерация, и если не строится метро или плохо ремонтируются дороги, то это потому, что федерация не выполняет своих обязательств". Дополнительных доходов заявления Лужкова про "суперсложный" бюджет не принесут, но дадут ему возможность нелицеприятно высказаться в адрес федерального центра, а при случае и списать на него бюджетные неудачи московского правительства.